處理一噸污泥企業(yè)虧100多元！資源化利用成本過高，污泥處理處置難題何解？

處置能力缺口大，隨意儲運傾倒時有可能造成環(huán)境風險，一些地方簡單燒埋了之……隨著污染防治攻堅戰(zhàn)的推進，我國污水處理率已超過90%，但由于行業(yè)內長期“重水輕泥”，污泥處置無害化、資源化面臨諸多難題。

當前我國城市污水處理量不斷提高，污泥作為污水處理的副產物，其危險主要分為兩類：城鄉(xiāng)生活污水污泥毒性、腐蝕性等不大，一般為普通固體廢物；工業(yè)污水污泥由于含有重金屬等有毒有害物質，往往被列為危險廢物。

生活污水經城鄉(xiāng)污水處理設施處理后，其相當一部分污染物濃縮到污泥當中。這些污泥含有磷、氮以及少量重金屬、病原微生物等，對環(huán)境有較大影響。本刊記者在重慶、江西、海南、浙江等地采訪了解到，越來越多投運的城鄉(xiāng)污水處理設施產生了大量污泥，帶來處置難題。

以重慶為例，統(tǒng)計顯示，2018年1～6月份，全市1201座污水處理廠共產生污泥2.39萬噸，有效處理量只有0.81萬噸。重慶38個區(qū)縣中僅8個建有污泥無害化處置中心，已建的也存在處置能力不足、運行困難等問題，部分污泥長期堆存在廠區(qū)，影響污水處理設施達標運行。

根據我國“十二五”期間制定的規(guī)劃，全國規(guī)劃建設城鎮(zhèn)污泥處理處置規(guī)模每年518萬噸。但是，在管網、污水處理廠新建、村鎮(zhèn)污水處理廠升級改造、污泥處理處置和再生水等五項任務中，只有污泥處理處置的任務未完成，處理能力缺口較大。

“這幾年，我們找了幾十家園林綠化公司，求它們幫忙把污泥收走。”江西某市一污水處理廠負責人介紹，該廠重點負責宜春市城區(qū)生活污水處理，目前污水日處理量達12萬噸，按照測算，一天預計產生60噸污泥。2015年，政府出資引進污泥干化項目后，一天污泥減少至40噸左右，但仍未徹底解決。

這位負責人說，污泥對植物生長的作用遠比不上肥料，而且黏稠、味重，因此園林綠化公司免費接收并不積極，“接收也有季節(jié)性，像2019年2月就沒公司愿意接，廠區(qū)里兩個專門用來堆污泥的大棚全堆滿了，味道比較刺鼻?！?/span>

近年來，固廢污泥已經從過去單一的填埋處置轉變?yōu)樘盥衽c農藝運用、焚燒消化等兼而用之的多種處置方式。但是，填埋要占用大量土地且易飽和；焚燒投資大、易造成大氣污染；農業(yè)堆肥利用，公眾擔心有毒有害物質；園林綠化也無法消納過多污泥……處理方法雜亂，且未能真正達到資源化利用。

針對污泥處置中面臨的問題，一些地方積極探索將污泥回用加工成有機肥料，用于土壤改良和園林綠化。在重慶市萬州區(qū)德利源環(huán)保公司，當地污水處理廠、自來水廠的污泥被運到這里加工成有機肥。該公司負責人金健介紹，通過去水、加木屑等輔料、發(fā)酵等工序可將污泥變廢為寶成有機肥，每月處理污泥約3000噸，制成有機肥約300噸，很受用戶歡迎。

資源化利用成本較高，企業(yè)難以承受。金健給記者算了一筆賬，處理一噸污泥成本320元，政府補貼污泥處置費218元一噸，10噸污泥產生一噸肥料，一噸有機肥可賣220元，處理一噸污泥企業(yè)虧100多元，“當地污泥處置壓力大，每天都運來污泥，可是企業(yè)又虧損。目前企業(yè)正在與政府協(xié)調。”萬州區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長劉國慶無奈地說：“資源化利用固然好，但成本分攤是難題。萬州區(qū)位于三峽庫區(qū)，污泥處置費全部由地方財政兜底，負擔較大?！薄　　　?/span>

業(yè)內人士認為，污泥處理的資源化利用成本過高是行業(yè)主要制約因素。有機肥利用前景雖好，但污泥含水量大、運輸和處理成本高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費難收取，一些欠發(fā)達地區(qū)靠公共財政承擔的確有難度。

除固廢污泥遇到處理難題外，經危險特性鑒別為危險廢物的污泥同樣存在因企業(yè)環(huán)保意識薄弱、處置費用較大等成為環(huán)保隱患。

2018年中央環(huán)保督察回頭看發(fā)現(xiàn)，中部某企業(yè)在廠區(qū)違法填埋含鉛污泥等危險廢物約200噸?！爸饕蚴俏覀兤髽I(yè)自身管理缺失以及環(huán)保意識淡薄。之后我們與處置企業(yè)簽訂了危廢處置合同，按污泥每噸2000元、含鉛污泥每噸4000元的價格進行處理。”該企業(yè)負責人對記者說。

針對污泥帶來的環(huán)境風險，業(yè)內人士和專家建議，當前我國正在開展無廢城市試點，可從政策、資金、科技等方面加大扶持力度，破解污泥資源化利用難題，最大限度促進污泥變廢為寶。

首先要加快補齊污泥處置缺口短板。如重慶市2019年制定了生態(tài)環(huán)境領域基礎設施補短板工作方案，規(guī)劃兩年總投資超過110億元、包括固廢在內的基礎設施建設?！八畻l”規(guī)定，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應于2020年底前達到90%以上。應加大督察力度，確保污泥處置基礎設施如期達標。鼓勵社會資本參與，通過PPP等多種模式建立多元化投資和運營機制，實現(xiàn)專業(yè)環(huán)保企業(yè)做專業(yè)事?！　　　?/span>

其次，各級政府應該明確污泥處置主體責任，對于污泥資源化、無害化處置項目給予電費、稅收等優(yōu)惠，對于欠發(fā)達地區(qū)可加大補貼力度，對于符合標準的污泥有機肥可列入政府采購目錄，在部分地區(qū)可試點征收污泥處理費。

此外應完善對污泥的排放和處置監(jiān)管，統(tǒng)籌科研院所針對污泥資源化利用薄弱環(huán)節(jié)的科研攻關，降低回用成本；嚴厲打擊隨意傾倒污泥違法行為，可鼓勵地方政府制定處置標準和強制性處置法規(guī)以約束污泥處置行為等。針對部分危廢污泥產生量較大的企業(yè)，可考慮制定減稅、減免電價等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)提高處置積極性。