惠州的企業(yè)：2020年排污許可申報(bào)登記開始了

一、為什么要申請排污許可證或排污登記？

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕81號(hào)）和《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2019〕939號(hào)）要求，2020年將分階段、分行業(yè)開展排污許可發(fā)證登記工作，并實(shí)現(xiàn)所有固定污染源的排污許可全覆蓋。

二、什么單位需要申請排污許可證或排污登記？

納入《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》（以下簡稱《名錄（2019年版）》）的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污單位）。2019年版名錄共包含108個(gè)行業(yè)類別（涉及國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中49個(gè)大類、212個(gè)中類、706個(gè)小類）和4個(gè)通用工序。

《名錄（2019年版）》詳見生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)站發(fā)布內(nèi)容

↓

http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk02/202001/W020200220415709177749.pdf

三、未取得排污許可排放污染物有什么后果？

納入排污許可管理的排污單位，應(yīng)依法持證、按證排污。排污單位未依法取得排污許可證排放大氣污染物、水污染物的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

四、排污單位如何確定許可管理類別？

按照《名錄（2019年版）》規(guī)定，國家根據(jù)排污單位污染物產(chǎn)生量、排放量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡化管理、登記管理共三類。詳見表1排污單位管理類別表。

表1 排污單位管理類別表

重點(diǎn)管理和簡化管理類的排污單位應(yīng)當(dāng)?shù)?/span>排污單位經(jīng)營所在地的縣區(qū)生態(tài)環(huán)境局（聯(lián)系方法見表2）申請取得排污許可證。實(shí)行登記管理的排污單位，不需要申請取得排污許可證，應(yīng)當(dāng)自行在全國排污許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)排污登記表，自動(dòng)即時(shí)生成登記編號(hào)和回執(zhí)，排污單位可以自行打印留存，參見《固定污染源排污登記工作指南（試行）》。

表2 惠州市各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門排污許可業(yè)務(wù)咨詢電話

排污單位在申請排污許可證前應(yīng)根據(jù)本單位的原輔材料使用、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品類別、產(chǎn)品產(chǎn)能等情況，對(duì)照《2017國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》和相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范文件等文件，確定排污單位行業(yè)類別。然后按照《名錄（2019年版）》管理類別分類條件確定排污單位的排污許可管理類別。

《2017國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》詳見國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站發(fā)布內(nèi)容

五、排污許可證申領(lǐng)或排污登記需在什么時(shí)候完成？

   （一）第一階段：對(duì)2017-2019年申領(lǐng)并取得排污許可證的33個(gè)行業(yè)開展排污許可清理整頓，如仍未取得排污許可證的，所有列入清理整頓行業(yè)的排污單位，須于2020年4月30日前申請并取得排污許可證，或完成排污登記。

第一階段核發(fā)登記行業(yè)詳見惠州市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站以下信息公開專欄

↓

http://zwgkadmin.huizhou.gov.cn/0013/0301/202002/44cb48045f1040a89b85a2882037a61e.shtml

    （二）第二階段：2019年版名錄中除上述行業(yè)外的所有行業(yè)，須于2020年9月30日前申請并取得排污許可證，或完成排污登記。

第二階段核發(fā)登記行業(yè)詳見惠州市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站以下信息公開專欄

↓

http://zwgkadmin.huizhou.gov.cn/0013/0301/202002/9de7bf059eb244cd8de8c943c6bcceb3.shtml

       2019年版名錄實(shí)施前已按規(guī)定申請取得的排污許可證依然有效，排污單位申請變更的，應(yīng)當(dāng)按照《名錄（2019年版）》規(guī)定的管理類別執(zhí)行。新建排污單位應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申請取得排污許可證或填報(bào)排污登記表。

六、排污單位應(yīng)如何申請排污許可證或開展排污登記？

（一）排污單位登錄“全國排污許可證管理信息平臺(tái)-公開端”（http://permit.mee.gov.cn/），點(diǎn)擊“網(wǎng)上申報(bào)”，注冊企業(yè)賬號(hào)（注意：請使用IE9及以上版本IE瀏覽器）。

（二）注冊后，登錄系統(tǒng)進(jìn)入“全國排污許可證管理信息平臺(tái)-企業(yè)端”。

（1）屬于重點(diǎn)或簡化管理的排污單位，點(diǎn)擊“許可證申請”-“首次申請”，進(jìn)入填報(bào)界面，按照相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范填報(bào)相關(guān)內(nèi)容。

（2）屬于登記管理的排污單位，點(diǎn)擊“排污登記”-“申請登記”，進(jìn)入填報(bào)界面后，依據(jù)《固定污染源排污登記工作指南（試行）》、環(huán)評(píng)、污染治理設(shè)施工程方案、固體廢物處置合同等文件填報(bào)登記信息。

七、登記管理類排污單位如何登記？

（一）登錄系統(tǒng)進(jìn)入“全國排污許可證管理信息平臺(tái)-企業(yè)端”，點(diǎn)擊“排污登記”-“申請登記”，進(jìn)入填報(bào)界面，按照填報(bào)提示信息結(jié)合實(shí)際情況填報(bào)。

    （三）生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品名稱、單位等參數(shù)在系統(tǒng)默認(rèn)的列表中選擇，若無合適的，就選“其他”自動(dòng)定義填報(bào)，然后點(diǎn)擊“確認(rèn)”。

（四）廢氣、廢水、固廢（含危廢）填報(bào)均可參照示例，按照企業(yè)實(shí)際情況填寫，若無該項(xiàng)內(nèi)容，可以不填報(bào)；凡是設(shè)施名稱、工藝等在系統(tǒng)默認(rèn)列表無法查詢到合適的，可選擇“其他”進(jìn)行自定義填報(bào)，相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)請查閱環(huán)評(píng)審批文件要求，如標(biāo)準(zhǔn)有更新按照現(xiàn)行國家（地方）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和填報(bào)。

（五）填報(bào)完整登記信息后，點(diǎn)擊“提交”，提交后下載登記表和生成回執(zhí)。

         排污登記常見問題

    （一）誤登記的企業(yè)，是否可以申請排污許可證？

         答：排污許可證申請和排污登記分屬不同模塊。已完成登記的企業(yè)可進(jìn)行排污許可證申請，無沖突。誤登記且已提交的排污單位，應(yīng)自行注銷排污登記；未提交的，可自行刪除登記信息。

    （二）排污登記事項(xiàng)有誤，如何修改？

         答：排污單位通過登記變更模塊自行修改。變更后無需管理部門審核，自行下載登記回執(zhí)即完成修改。

    （三）排污登記到期，如何延續(xù)？

         答：登記管理的排污單位首次登記時(shí)限為5年，排污單位應(yīng)當(dāng)在登記到期前30個(gè)工作日通過登記延續(xù)模塊自行延續(xù)。延續(xù)后無需管理部門審核，自行下載登記回執(zhí)延續(xù)。

    （四）實(shí)施登記管理的排污單位，對(duì)其臺(tái)賬管理、自行監(jiān)測、執(zhí)行報(bào)告等有何要求？

八、重點(diǎn)/簡化管理類排污單位如何申報(bào)排污許可證？

（一）排污單位在確定許可管理類別后，進(jìn)入“全國排污許可證管理信息平臺(tái)-公開端”中的“法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”欄目下載對(duì)應(yīng)行業(yè)的《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》，結(jié)合行業(yè)規(guī)范理清排污單位本身的產(chǎn)污、治污、排污情況。需要整理填報(bào)的內(nèi)容包括：主要生產(chǎn)設(shè)施、污染治理設(shè)施、水氣聲固廢排放口（水、氣）及排放去向、自行監(jiān)測情況、工藝流程圖、廠區(qū)平面圖、雨污管線圖等。

全國排污許可證管理信息平臺(tái)-公開端 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

（二）重點(diǎn)管理排污單位在填報(bào)完成后還應(yīng)該在“全國排污許可證管理信息平臺(tái)-企業(yè)端”的信息公開模塊對(duì)填報(bào)信息進(jìn)行申請前公示（不少于5個(gè)工作日）。并在“全國排污許可證管理信息平臺(tái)-公開端”的附件資料欄目下載《排污許可證申領(lǐng)信息公開情況說明表》，線下填報(bào)完成后掃描上傳。簡化管理排污單位無需進(jìn)行申請前公示。

（三）排污單位在完成許可證填報(bào)后在“全國排污許可證管理信息平臺(tái)-公開端”的附件資料欄目下載《企業(yè)守法承諾書》模板文件，線下填寫完成后掃描上傳至“附件”。

全國排污許可證管理信息平臺(tái)-公開端 附件資料

（四）排污單位填報(bào)完成后提交至“市級(jí)”審批。

點(diǎn)擊查看填報(bào)案例

排污許可證申報(bào)案例

九、申請排污許可證需要什么材料？

申請排污許可證所需材料（詳見表3）排污許可證申請所需材料清單，清單所列材料清單均需以電子材料形式上傳至“全國排污許可證管理信息平臺(tái)-企業(yè)端（相關(guān)附件頁面）”，向所屬縣區(qū)負(fù)責(zé)核發(fā)的生態(tài)環(huán)境部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺(tái)印制的書面申請材料（序號(hào)第2-7項(xiàng)以及第18項(xiàng)）。

表3 排污許可證申請所需材料清單

十、排污許可證如何核發(fā)？

各縣區(qū)核發(fā)部門按照審核程序和管理要求對(duì)申請材料進(jìn)行審核（必要時(shí)開展現(xiàn)場核查），依法做出核發(fā)排污許可證或者不予核發(fā)的決定。

十一、其他說明

（一）涉及多行業(yè)、多管理類別的排污單位，同時(shí)符合排污許可證申領(lǐng)和排污登記條件的，需申請排污許可證（許可證中含登記內(nèi)容），不再另行開展排污登記。《名錄》第五條規(guī)定“同一排污單位在同一場所從事本名錄中兩個(gè)以上行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，申請一張排污許可證”，如果存在兩個(gè)或者兩個(gè)以上的行業(yè)，其中某一個(gè)行業(yè)是重點(diǎn)管理，那么該排污單位排污許可證的管理類別為重點(diǎn)管理，各行業(yè)部分自行監(jiān)測等管理要求按照各自行業(yè)的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行申報(bào)即可。對(duì)于既要發(fā)證又要登記的排污單位，只需申請一張?jiān)S可證，并在申請表中填寫補(bǔ)充登記表。對(duì)于《名錄（2019版）》發(fā)布前已核發(fā)的許可證，有效期內(nèi)無需填寫補(bǔ)充登記表，變更或延續(xù)時(shí)填寫即可。

（二）根據(jù)生態(tài)環(huán)境部規(guī)定，長期停產(chǎn)（2020年之后復(fù)產(chǎn)）的排污單位，不論其屬于發(fā)證類還是登記類，停產(chǎn)期間排污單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)在排污登記管理系統(tǒng)中登記企業(yè)相關(guān)信息，確保長期停產(chǎn)排污單位納入各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管執(zhí)法范圍。

（三）生態(tài)環(huán)境部對(duì)排污許可證申領(lǐng)和排污登記的范圍、時(shí)限、程序等作出新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。

填報(bào)排污許可證申請表或排污登記表需要一定的環(huán)保專業(yè)知識(shí)，各位業(yè)主請認(rèn)真學(xué)習(xí)，自行填報(bào)，若無能力自行填報(bào)請盡快委托專業(yè)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，建議選擇填報(bào)過排污許可證申請表和排污登記表的，且能熟練使用CAD等畫圖軟件（排污許可證申請需制圖）的專業(yè)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。