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中央第二輪環(huán)保督查將啟動(附自查整改攻略)

發(fā)表時間:2020-06-03 12:17

生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋5月25日表示,“十四五”時期,我國生態(tài)環(huán)境保護的形勢依然嚴峻,要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn),生態(tài)環(huán)境部還將啟動第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察,圍繞解決老百姓所反映的周圍的、身邊的一些突出生態(tài)環(huán)境問題開展督察。

談到中央的生態(tài)環(huán)保督察,黃潤秋表示,這是我國所實施的一項生態(tài)文明領(lǐng)域的重大改革措施。2015年開始試點,到2018年,我們已經(jīng)實現(xiàn)了31個省市加新疆生產(chǎn)建設兵團的例行督察全覆蓋,對20個省市開展了回頭看以及專項督查。從去年開始,這項工作進入第二輪,對6個省市和兩個央企進行了環(huán)保督查。

附:小編匯總附上一份“水、氣、聲、渣”自查整改攻略,供企業(yè)參考借鑒。

一、環(huán)保合規(guī)性

  • 是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方行業(yè)準入條件,符合淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)要求;

  • 是否依法辦理排污許可證,并依照許可內(nèi)容排污;

  • 環(huán)保驗收手續(xù)是否齊全;

  • 企業(yè)建設項目是否依法履行環(huán)評手續(xù)及“三同時”;

  • 環(huán)評文件及環(huán)評批復是否齊全;

  • 企業(yè)現(xiàn)場情況是否與環(huán)評文件內(nèi)容保持一致:重點核對項目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝、污染治理設施等是否與環(huán)評及批復文件一致;

  • 環(huán)評批復5年后項目才開工建設的,是否重新報批環(huán)評。

二、環(huán)保驗收手續(xù)

  建設項目竣工環(huán)境保護驗收主要是對環(huán)評文件及批復中提出的污染防治設施落實情況進行驗收。因此對于部分建設項目(如生態(tài)影響類建設項目),如在環(huán)評文件及批復中未要求建設固體廢物污染防治設施(不含施工期臨時設施),則不需要開展固體廢物污染防治設施的竣工環(huán)境保護驗收。建設單位在自主驗收的驗收報告中予以相應的說明即可。
  水、氣污染物環(huán)境保護設施驗收:建設項目水、大氣污染物環(huán)境保護設施由建設單位自行開展驗收。
  噪聲污染防治設施驗收:建設項目在投入生產(chǎn)或者使用之前,其環(huán)境噪聲污染防治設施必須按照國家規(guī)定的標準和程序進行驗收;達不到國家規(guī)定要求的,該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。
  依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》(2018修正)第四十八條:違反本法第十四條的規(guī)定,建設項目中需要配套建設的環(huán)境噪聲污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求,擅自投入生產(chǎn)或者使用的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正,并對單位和個人處以罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責令停止生產(chǎn)或者使用,或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令關(guān)閉?!?/span>
  固廢污染防治設施驗收:2020年4月29日,《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二次修訂(自2020年9月1日起施行)通過,建設項目需要配套固體廢物污染防治設施的,項目竣工后均需由建設單位自主開展環(huán)境保護驗收,不再需要向環(huán)境保護行政主管部門申請驗收。

三、涉廢氣的自查整改及處理設施

檢查廢氣處理設施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理量。

  • 檢查企業(yè)連續(xù)產(chǎn)生有機廢氣處理工藝是否合理。

  • 檢查鍋爐燃燒設備的審驗手續(xù)及性能指標、檢查燃燒設備的運行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。

  • 檢查工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源;

  • 檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關(guān)污染物排放標準的要求;

  • 檢查可燃性氣體的回收利用情況;

  • 檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護措施。


2、大氣污染防治設施

  • 除塵、脫硫、脫硝、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng);

  • 廢氣排放口;

  • 檢查排污者是否在禁止區(qū)域設置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒;

  • 檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標準的規(guī)定;

  • 檢查廢氣排氣筒道上是否設置采樣孔和采樣監(jiān)測平臺

  • 檢查排氣口是否按要求規(guī)范設置(高度、采樣口、標志牌等),有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實用在線監(jiān)控設施。

3、無組織排放源

  • 對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點,有條件做到有組織排放的,檢查排污單位是否進行了整治,實行有組織排放;

  • 檢查煤場、料場、貨物的揚塵和建筑生產(chǎn)過程中的揚塵、是否按要求采取了防治揚塵污染的措施或設置防揚塵設備;

  • 在企業(yè)邊界進行監(jiān)測,檢查無組織排放是否符合相關(guān)環(huán)保標準的要求。


4、廢氣收集、輸送

  • 廢氣收集應遵循“應收盡收、分質(zhì)收集”的原則。廢氣收集系統(tǒng)應根據(jù)氣體性質(zhì)、流量等因素綜合設計,確保廢氣收集效果。

  • 對產(chǎn)生逸散粉塵或有害氣體的設備,應采取密閉、隔離和負壓操作措施。

  • 廢氣應盡可能利用生產(chǎn)設備本身的集氣系統(tǒng)進行收集,逸散的氣體采用集氣(塵)罩收集時應盡可能包圍或靠近污染源,減少吸氣范圍,便于捕集和控制污染物。

  • 廢水收集系統(tǒng)和處理設施單元(原水池、調(diào)節(jié)池、厭氧池、曝氣池、污泥池等)產(chǎn)生的廢氣應密閉收集,并采取有效措施處理后排放。

  • 含有易揮發(fā)有機物料或異味明顯的固廢(危廢)貯存場所需封閉設計,廢氣經(jīng)收集處理后排放。

  • 集氣(塵)罩收集的污染氣體應通過管道輸送至凈化裝置。管道布置應結(jié)合生產(chǎn)工藝,力求簡單、緊湊、管線短、占地空間少。

5、廢氣治理

  • 各生產(chǎn)企業(yè)應根據(jù)廢氣的產(chǎn)生量、污染物的組分和性質(zhì)、溫度、壓力等因素進行綜合分析后選擇成熟可靠的廢氣治理工藝路線。

  • 對于高濃度有機廢氣,應先采用冷凝(深冷)回收技術(shù)、變壓吸附回收技術(shù)等對廢氣中的有機化合物回收利用,然后輔助以其他治理技術(shù)實現(xiàn)達標排放。

  • 對于中等濃度有機廢氣,應采用吸附技術(shù)回收有機溶劑或熱力焚燒技術(shù)凈化后達標排放。

  • 對于低濃度有機廢氣,有回收價值時,應采用吸附技術(shù);無回收價值時,宜采用吸附濃縮燃燒技術(shù)、蓄熱式熱力焚燒技術(shù)、生物凈化技術(shù)或等離子等技術(shù)。

  • 惡臭氣體可采用微生物凈化技術(shù)、低溫等離子技術(shù)、吸附或吸收技術(shù)、熱力焚燒技術(shù)等凈化后達標排放,同時不對周邊敏感保護目標產(chǎn)生影響。

  • 連續(xù)生產(chǎn)的化工企業(yè)原則上應對可燃性有機廢氣采取回收利用或焚燒方式處理,間歇生產(chǎn)的化工企業(yè)宜采用焚燒、吸附或組合工藝處理。

  • 粉塵類廢氣應采用布袋除塵、靜電除塵或以布袋除塵為核心的組合工藝處理。工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯廢氣優(yōu)先采取清潔能源和高效凈化工藝,并滿足主要污染物減排要求。

  • 提高廢氣處理的自動化程度。噴淋處理設施可采用液位自控儀、pH 自控儀和ORP 自控儀等,加藥槽配備液位報警裝置,加藥方式宜采用自動加藥。

  • 排氣筒高度應按規(guī)范要求設置。排氣筒高度不低于15米, 氰化氫、氯氣、光氣排氣筒高度不低于25米。末端治理的進出口要設置采樣口并配備便于采樣的設施。嚴格控制企業(yè)排氣筒數(shù)量,同類廢氣排氣筒宜合并。


四、涉廢水的自查整改及處理設施

1、污水設施檢查

  • 污水處理設施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。

  • 是否建立廢水設施運營臺賬(污水處理設施開停時間、每日的廢水進出水量、水質(zhì),加藥及維修記錄)。

  • 檢查排污企業(yè)的事故廢水應急處置設施是否完備,是否可以保障對發(fā)生環(huán)境污染事故時產(chǎn)生的廢水實施截留、貯存及處理。

2、污水排放口檢查

  • 檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定、檢查是否按照相關(guān)污染物排放標準、規(guī)定設置了監(jiān)測采樣點、檢查是否設置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段。

  • 總排污口是否設置環(huán)保標志牌。是否按要求設置在線監(jiān)控、監(jiān)測設備。

3、排水量、水質(zhì)檢查

  • 有流量計和污染源監(jiān)控設備的,檢查運行記錄;

  • 檢查排放廢水水質(zhì)是夠達到國家或地方污染物排放標準的要求。

  • 檢查監(jiān)測儀器、儀表、設備的型號和規(guī)格以及檢定、校驗情況。

  • 檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質(zhì)監(jiān)測記錄。如有必要可進行現(xiàn)場監(jiān)測或采樣。

  • 檢查雨污、污污分流情況,檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流。

4、實行雨污分流

  • 按規(guī)范設置初期雨水收集池,滿足初期雨量的容積要求;

  • 有廢水產(chǎn)生的車間分別建立廢水收集池,收集后的污水再用泵通過密閉管道送入相關(guān)廢水處理設施;

  • 冷卻水通過密閉管道循環(huán)使用;

  • 雨水收集系統(tǒng)采用明溝。所有溝、池采用混凝土澆筑,有防滲或防腐措施。

5、生產(chǎn)廢水和初期雨水的處置

  • 廢水自行處理、排放的企業(yè)要建立與生產(chǎn)能力和污染物種類配套的廢水處理設施,廢水處理設施正常運行,能夠穩(wěn)定達標排放;

  • 廢水接管的企業(yè)要建立與生產(chǎn)能力和污染物種類配套的預處理設施,預處理設施正常運行,能夠穩(wěn)定達到接管標準;

  • 廢水委托處置的企業(yè),要與有資質(zhì)單位簽訂協(xié)議,審批、轉(zhuǎn)移手續(xù)齊全,并建立委托處置臺帳。

  • 具備接管條件的企業(yè),生活污水必須接管進污水廠處理

6、排放口設置

  • 每個企業(yè)原則上只允許設置一個污水排放口和一個雨水排放口,并設置采樣監(jiān)控井和標志牌。

  • 污水排放口要符合規(guī)范化整治要求,做到“一明顯、二合理、三便于”,即環(huán)保標志明顯,排污口設置合理、排污去向合理,便于采集樣品、便于監(jiān)測計量、便于公眾參與和監(jiān)督管理;

  • 符合《江蘇省工業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理暫行辦法》第四條規(guī)定要求的單位,應按要求安裝主要污染物排放自動監(jiān)控設備,并與環(huán)保局的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

  • 雨水排放口要采用規(guī)則明溝,安裝應急閥門。



五、涉固廢自查整改及危廢管理


1、具備危險廢物處置合規(guī)四要素

  • 危險廢物管理計劃:企業(yè)依據(jù)生產(chǎn)計劃和產(chǎn)廢特征,編制危險廢物管理計劃,指導全年危險廢物管理并向當?shù)丨h(huán)保局備案。

  • 危險廢物轉(zhuǎn)移計劃:根據(jù)當?shù)毓芾聿块T的要求,編制危險廢物轉(zhuǎn)移計劃。

  • 危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單:根據(jù)要求規(guī)范填寫聯(lián)單相關(guān)信息。

  • 危險廢物管理臺賬:根據(jù)法規(guī)和當?shù)毓芾聿块T的要求,以及企業(yè)危險廢物管理的需要,如實填寫危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置的全過程信息。

2、健全危險廢物環(huán)境管理制度

  • 建立環(huán)境保護責任制度,企業(yè)應當建立環(huán)境保護責任制度,明確單位負責人和相關(guān)人員的責任。

  • 遵守申報登記制度。企業(yè)必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃,申報事項或者危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的,應當及時申報。

  • 制定意外事故的防范措施和應急預案。企業(yè)應當制定意外事故的防范措施和應急預案,并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。

  • 組織專門培訓。企業(yè)應當對本單位工作人員進行培訓,提高全體人員對危險廢物管理的認識。

3、嚴格遵守收集、貯存要求

  • 應具備專門危險廢物貯存設施和容器。企業(yè)應建造專用的危險廢物貯存設施,也可利用原有構(gòu)筑物改建成危險廢物貯存設施。設施選址和設計必須符合《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597,2013修訂)的規(guī)定。除常溫常壓下不水解、不揮發(fā)的固體危險廢物之外,企業(yè)必須將危險廢物裝入符合標準的容器。

  • 收集、貯存的方式和時間應符合要求。企業(yè)必須按照危險廢物特性分類進行收集和貯存,也必須采取防止污染環(huán)境的措施。禁止混合收集、貯存性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物,也禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。容器、包裝物和貯存場所均需按相關(guān)國家標準和《〈環(huán)境保護圖形標志〉實施細則(試行)》設置危險廢物識別標識,包括粘貼標簽或設置警示標志等。貯存危險廢物的期限通常不得超過一年,延長貯存期限的需報經(jīng)環(huán)保部門批準。

4、嚴格遵守運輸要求

  • 使用專用運輸車輛和專業(yè)人員企業(yè)需遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定,禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。運輸工具和相關(guān)從業(yè)人員的資質(zhì)需符合《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《危險化學品安全管理條例》等法律規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。道路危險貨物運輸經(jīng)營需獲得《道路運輸經(jīng)營許可證》,非經(jīng)營性道路危險貨物運輸需獲得《道路危險貨物運輸許可證》。

  • 采取污染防治和安全措施企業(yè)運輸危險廢物必須采取防止污染環(huán)境的措施,并對運輸危險廢物的設施、設備和場所加強管理和維護。運輸危險廢物的設施、場所必須設置危險廢物識別標志。禁止混合運輸性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。

  • 危險廢物道路運輸車輛應配置符合規(guī)定的標志。車輛車廂、底板等硬件設施應具有密封性同時又便于清洗;車輛應配備相應的捆扎、防水、防滲和防散失等用具和與運輸類項相適應的消防器材;車輛應容貌整潔、外觀完整、標志齊全,車輛車窗、擋風玻璃無浮塵、無污跡。車輛車牌號應清晰無污跡。


5、嚴格遵守轉(zhuǎn)移要求


  • 報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃。企業(yè)在向危險廢物移出地環(huán)境保護行政主管部門申領(lǐng)危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單之前,須先按照國家有關(guān)規(guī)定報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃。

  • 遵守危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。企業(yè)轉(zhuǎn)移危險廢物必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,并向危險廢物移出地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。聯(lián)單保存期限通常為五年;貯存危險廢物的,聯(lián)單保存期限與危險廢物貯存期限相同;或根據(jù)環(huán)保行政執(zhí)管部門的要求,延期保存聯(lián)單。

  • 未經(jīng)核準不得跨省轉(zhuǎn)移貯存、處置。按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條,轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的,應當向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意后,方可批準轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準的,不得轉(zhuǎn)移。

6、合法處置產(chǎn)生的危險廢物

  • 自行利用、處置時,應依法進行環(huán)評并嚴格遵守國家標準。企業(yè)自行利用、處置產(chǎn)生的危險廢物時,應對利用、處置危險廢物的項目依法進行環(huán)評,并定期對處置設施污染物排放進行環(huán)境監(jiān)測。其中,對焚燒設施二噁英排放情況,企業(yè)每年至少監(jiān)測一次。處置還應符合《危險廢物填埋污染控制標準》(GB18598-2013修訂)、《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB18484-2001)等相關(guān)標準的要求。

  • 委托第三方處置時,應核查第三方資質(zhì)。企業(yè)不得將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。危險廢物經(jīng)營許可證按照經(jīng)營方式,分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證和危險廢物收集經(jīng)營許可證。企業(yè)需核查第三方處置單位具有的危險廢物經(jīng)營許可證類別以及許可證所記載的危險廢物經(jīng)營方式、處置危險廢物類別、年經(jīng)營規(guī)模、有效期限等信息,確認第三方處置單位具有處置資質(zhì)和能力。

六、廠區(qū)、車間環(huán)境管理

  • 廠區(qū)必須全面實施“兩化”,即道路場地硬化、其他區(qū)域綠化。根據(jù)實際情況,生產(chǎn)車間地面采取相應的防滲、防漏和防腐措施,車間實施干濕分離,車間內(nèi)地面無油污干凈整潔,安裝防漏層或硬化(地面硬化一般為水泥地面并上防滲漏涂料,有條件的在水泥地面下添加防漏層)。

  • 廠區(qū)內(nèi)路面硬化,廠區(qū)內(nèi)視線范圍地面和墻面內(nèi)無油污無雜物,尤其是廢油桶必須進入危廢暫存間暫存。

  • 舊設備、包裝箱、廢品等雜物不允許零散存放,需要歸并一起存放(干凈整潔)。

  • 生產(chǎn)現(xiàn)場無跑冒滴漏現(xiàn)象,環(huán)境整潔、管理有序。

  • 罐區(qū)和一般廢物收集場所的地面應作硬化、防滲處理,四周建圍堰。

  • 廠區(qū)各類管線設置清晰,管道布置應明裝,并沿墻或柱集中成行或列,平行架空敷設。

  • 車間內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、安裝區(qū)、半成品區(qū)及成品區(qū)要劃分明確。

七、環(huán)保檢查現(xiàn)場注意要點

1、企業(yè)不能阻撓環(huán)境監(jiān)察兩高環(huán)保司法解釋:第四條,實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為,具有下列情形之一的,應當從重處罰:阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查,尚不構(gòu)成妨害公務等犯罪的。
2、企業(yè)環(huán)保問題投訴根據(jù)各級環(huán)保等部門收到的群眾來電來信投訴相關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)保問題投訴。解決人民群眾日益關(guān)注的環(huán)保問題,解決大家之所及。有無偷排廢氣、廢水、違法處置轉(zhuǎn)移(危險)固廢;噪聲是否擾民。污染治理設施是否簡陋老舊,能否做到達標排放問題?
3、排污檢查兩高環(huán)保司法解釋:第八條:違反國家規(guī)定,排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物,同時構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質(zhì)罪等犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。


文章分類: 環(huán)保新聞
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