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全國首例！污水廠使用COD去除劑被認(rèn)定為“篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”

發(fā)表時(shí)間：2021-01-25 17:09

這是全國首例“COD去除劑”投加案。

1月22日晚間，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)陜西環(huán)保集團(tuán)旗下企業(yè)環(huán)境違法案件，神木市污水處理廠由于使用“COD去除劑”處理污水，被認(rèn)定為“通過篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方式逃避監(jiān)管違法排放污染物”，處以20萬元和40萬元罰款。

同時(shí)，該廠應(yīng)急系統(tǒng)負(fù)責(zé)人郄某、直接責(zé)任人高某還被予以行政拘留，陜西環(huán)保集團(tuán)水環(huán)境（神木）有限公司（下稱“神木水環(huán)境”）法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理張某也被免職。

環(huán)境部要求，各地各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要以案為鑒，加大違法案件查處力度，依法查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為。

“通過篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方式逃避監(jiān)管”

神木污水處理廠環(huán)境違法案，要從去年5月份說起。

2020年5月，環(huán)境部執(zhí)法局和陜西省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，神木水環(huán)境運(yùn)營的神木污水處理廠正在使用一種叫做“COD去除劑”的藥劑，對(duì)污水進(jìn)行“處理”。

隨后，環(huán)境部對(duì)該去除劑進(jìn)行了模擬實(shí)驗(yàn)，分析研究組分及COD去除功效，還組織相關(guān)行業(yè)專家論證，并咨詢了法律專家。

最終，環(huán)境部綜合得出結(jié)論：

“COD去除劑”主要組分為氯酸鈉，該物質(zhì)并不能真正去除水中的COD，只是掩蔽了COD的測(cè)定過程，使得COD的測(cè)定結(jié)果偏低，該污水處理廠使用該物質(zhì)處理污水，應(yīng)認(rèn)定為“通過篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方式逃避監(jiān)管違法排放污染物”。

環(huán)境部的這一認(rèn)定，歷史上第一次為使用“COD去除劑”的行為進(jìn)行了官方定性——該行為屬于“通過篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方式逃避監(jiān)管違法排放污染物”。

定性之后就是處罰，環(huán)境部責(zé)成陜西省生態(tài)環(huán)境廳依法依規(guī)嚴(yán)肅查處該污水處理廠的環(huán)境違法行為。

2020年9月-11月，陜西省生態(tài)環(huán)境廳經(jīng)過深入調(diào)查，查清了該污水處理廠環(huán)境違法的事實(shí)：共累計(jì)投加131余噸“COD去除劑”處理污水，以及不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等。

隨后，地方生態(tài)環(huán)境局對(duì)該污水處理廠進(jìn)行立案處罰，共處以20萬元和40萬元罰款，并責(zé)令立即停止違法行為。

同時(shí)，環(huán)境部門還將該污水處理廠涉嫌環(huán)境違法的問題移送給了公安部門，公安部門立案后，對(duì)該廠應(yīng)急系統(tǒng)負(fù)責(zé)人郄某、直接責(zé)任人高某予以行政拘留。

此外，陜西省紀(jì)檢部門還對(duì)神木水環(huán)境上級(jí)公司的董事長(zhǎng)齊某給予政務(wù)警告處分、總工程師朱某給予誡勉談話。

神木水環(huán)境的法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理張某也被免職。

罰款60萬、行政拘留2人、政務(wù)警告1人、誡勉談話1人、免職1人，這次使用COD去除劑帶來的損失，可謂慘重。

環(huán)境部還要求，各地各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要以案為鑒，舉一反三，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，加大違法案件查處力度，依法查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為，促進(jìn)企業(yè)自覺守法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

“嚴(yán)肅查處使用違規(guī)藥劑或干擾劑的行為”

在污水處理行業(yè)內(nèi)，COD去除劑也被稱為“COD屏蔽劑”或“COD掩蔽劑”，其主要成分是氯酸鈉，屬于一種強(qiáng)氧化性的化學(xué)藥劑，通常為白色或微黃色粉末狀晶體。

在常溫條件下，氯酸鈉通常不會(huì)與COD發(fā)生反應(yīng)。只有測(cè)量COD時(shí)，在酸性條件下高溫消解時(shí)才起到了氧化COD的作用。

但實(shí)驗(yàn)證明，通過投加氯酸鹽雖然能夠明顯降低出水COD的數(shù)值，但此方法只是在檢測(cè)過程中掩蔽了COD，而并非實(shí)際去除了廢水中的COD。

同時(shí)，一旦超過了一定的氯酸鈉投加量范圍，其對(duì)COD的掩蔽效果反而會(huì)變差。

另外，通過COD去除劑去“處理”污水，還會(huì)為水中帶來新的污染物質(zhì)——氯酸鹽，這對(duì)生態(tài)環(huán)境也存在著潛在的危害，甚至?xí)：θ祟惤】怠?/span>

不僅如此，COD去除劑對(duì)儲(chǔ)存、運(yùn)輸都有著較高的要求，需要儲(chǔ)存在陰涼、通風(fēng)的庫房，遠(yuǎn)離火種和熱源，還要與易（可）燃物、還原性藥劑等分開存放，裝卸時(shí)要輕拿輕放，注意事項(xiàng)繁多。

2018年7月，四川宜賓就曾經(jīng)發(fā)生過一起COD去除劑引發(fā)的爆炸案。2018年7月12日18時(shí)42分33秒，位于宜賓市江安縣陽春工業(yè)園區(qū)內(nèi)的宜賓恒達(dá)科技有限公司（下稱“宜賓恒達(dá)公司”）發(fā)生重大爆炸著火事故，造成19人死亡、12人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)4142余萬元。

經(jīng)過調(diào)查，事故的直接原因就是操作人員將2噸標(biāo)注為原料的COD去除劑（實(shí)為易爆危險(xiǎn)化學(xué)品氯酸鈉）當(dāng)作丁酰胺，補(bǔ)充投入到2R301釜中進(jìn)行脫水操作，結(jié)果引發(fā)爆炸著火。爆炸釋放的高溫甲苯蒸氣還與外部空氣形成爆炸性混合物并產(chǎn)生二次爆炸，并引起車間現(xiàn)場(chǎng)存放的氯酸鈉、甲苯與甲醇等物料殉爆殉燃和其它車間著火燃燒。

最終，該事故導(dǎo)致宜賓恒達(dá)公司法定代表人李光輝等15人被移送司法，江安縣工業(yè)園區(qū)安環(huán)局局長(zhǎng)袁世鋼等4人接受紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查，江安縣工業(yè)園區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任、執(zhí)行主任萬倫等44人被建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理。

不能實(shí)際去除COD，又會(huì)帶來新的污染物，還容易引發(fā)爆炸，即便問題如此之多，COD去除劑的價(jià)格還并不便宜。

有業(yè)內(nèi)人士表示，這種藥一噸大概需要八千元，正常運(yùn)行使用的話只有“土豪”才能負(fù)擔(dān)得起。

即使按照5000元/噸的價(jià)格計(jì)算，神木污水處理廠共累計(jì)投加131余噸COD去除劑，費(fèi)用也高達(dá)65.5萬元。如果采購價(jià)格更高，該項(xiàng)費(fèi)用可能達(dá)到上百萬元。
過去，使用COD去除劑是否違法？一直沒有明確的說法。此次神木市污水處理廠的案例，是官方第一次對(duì)使用COD去除劑給出明確的定性。

不僅如此，根據(jù)環(huán)境部去年12月13日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理的通知》，其中要求：
地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)納管企業(yè)、污水處理廠的監(jiān)管執(zhí)法，督促落實(shí)排污單位按證排污主體責(zé)任，對(duì)污染排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理，提高自行監(jiān)測(cè)的規(guī)范性。嚴(yán)肅查處超標(biāo)排放、偷排偷放、偽造或篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、使用違規(guī)藥劑或干擾劑、不正常使用污水處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。
也就是說，今后不光是使用COD去除劑要杜絕，其它“使用違規(guī)藥劑或干擾劑”的行為也應(yīng)該引以為戒，堅(jiān)決杜絕此類行為，以免給自己造成不必要的麻煩。