振奮！《中國環(huán)境報》整版報道：惠州污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著

漫步在惠陽體育文化公園淡水河段，一幅美麗的生態(tài)畫卷徐徐展開：天藍水清，空氣清新，綠樹環(huán)繞。2020年，淡水河國考紫溪斷面全年自動監(jiān)測站均值優(yōu)于地表水Ⅲ類標準，近20年來首次實現(xiàn)全年穩(wěn)定達標，昔日又臟又臭的淡水河，如今成為造福沿河百姓的民心工程。

淡水河的蝶變，源于2018年以來，廣東省惠州市舉全市之力、集全市之智打響污染防治攻堅戰(zhàn)。在走向全面小康社會的征途上，惠州把堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)作為一項重點工作，努力讓綠色成為全面建成小康社會的幸福底色。

綠水青山就是金山銀山，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。3年來，惠州積極踐行習近平生態(tài)文明思想，堅決把生態(tài)環(huán)境保護作為重大政治任務(wù)，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污。2020年惠州生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域喜報頻傳：惠州15個國、省考斷面全面達標，水環(huán)境質(zhì)量改善幅度全國排名第七；惠州空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定優(yōu)良，近年來排名全國168個重點城市前列，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率從2017年起，連續(xù)4年位居珠三角第一。

踐行“兩山”理論，

凝聚綠色高質(zhì)量發(fā)展“惠州力量”

清新的空氣、潔凈的水源、整潔的居住環(huán)境，實實在在提升了百姓的幸福感。如今，越來越多的地區(qū)在發(fā)展中交出了漂亮的綠色成績單。成績的背后，是惠州多年持續(xù)不懈的努力。

近年來，惠州堅持將污染防治攻堅擺在發(fā)展的突出位置，融入經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的各方面、全過程。

特別是2018年至今，惠州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭擔負起污染防治攻堅的政治責任，挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，多次召開專題會議，親自研究部署污染防治攻堅戰(zhàn)，主動擔任市污染防治攻堅戰(zhàn)總指揮部總指揮長和第一副總指揮長、市河長辦總河長和副總河長，牽頭督導(dǎo)東江和西枝江兩條最主要河流的污染防治攻堅工作，簽發(fā)了總指揮部1號令，號召全市全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)；分管市領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，全力推動解決硬骨頭問題。

防治污染，貴在合力治?；葜菔腥舜蠓e極監(jiān)督各級政府、部門做好治水工作；惠州市政協(xié)多次組織開展生態(tài)環(huán)境保護調(diào)研工作，加強民主監(jiān)督，積極獻言獻策。全市各級河長認真履職，特別是市領(lǐng)導(dǎo)帶頭巡河，2020年以來，全市五級河（湖）長共巡河（湖）超7萬次。

一項項剛性考核，壓實生態(tài)環(huán)保責任：實施《惠州市對縣（區(qū)）實行環(huán)保責任考核獎懲辦法》，推進落實“黨政同責、一崗雙責”，推行“能者獎、庸者罰”，進一步健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核機制。

“一線工作法”解決污染防治攻堅難題。2020年，污染防治攻堅戰(zhàn)總指揮部成立了近60人的加強版下沉督導(dǎo)組，對7個縣（區(qū)）的水、大氣、土壤、固廢污染防治攻堅和中央生態(tài)環(huán)保督察整改等工作進行全面幫扶和督導(dǎo)，形成“立即轉(zhuǎn)辦—立即整改—立即反饋”的問題整改落實機制；惠州市紀委監(jiān)委全程參與督導(dǎo)，有效壓實屬地環(huán)保責任。

一系列法治保障，為污染防治攻堅護航。出臺《惠州市揚塵污染防治條例》《惠州市直機關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，加快修訂《惠州市公眾舉報環(huán)境違法行為獎勵辦法》，建立健全環(huán)境污染犯罪案件查處移送機制，為守護生態(tài)環(huán)境底線、推進污染防治工作提供強有力的法律保障。

環(huán)境美不美，關(guān)鍵要看水。2019年、2020年惠州連續(xù)兩年簽發(fā)市“1號令”，采取超常規(guī)統(tǒng)籌、超常規(guī)督導(dǎo)、超常規(guī)問責等一系列措施，推動惠州治水工作向縱深挺進。

早在2019年，惠州就把消除直排淡水河、沙河、潼湖水質(zhì)為劣V類的支流為主攻方向，以國考、省考斷面水質(zhì)全面達標為終極目標，全面打響消除劣Ⅴ類水質(zhì)河涌、重點流域（海域）污染治理、污水處理設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖污染治理、入河入海排污口整治、工業(yè)污染治理等標志性戰(zhàn)役。

同時，編制實施系列污染防治攻堅方案，建立周研判、月調(diào)度、季匯報、定期督導(dǎo)、專家問診、預(yù)警等機制，制訂環(huán)保責任考核獎懲辦法，專門成立7個污染防治攻堅戰(zhàn)下沉督導(dǎo)組，每月下沉縣（區(qū)）一線督導(dǎo)工作。

防治污染，不僅要合力治，更要源頭防?；葜菔形?、市政府高度重視治水攻堅戰(zhàn)工作，始終堅持“系統(tǒng)、科學(xué)、精準”的治水原則。2018年全面打響水污染防治攻堅戰(zhàn)以來，打出一套組合拳全面推進水污染防治工作。

一張治水藍圖，全面強化統(tǒng)籌。實現(xiàn)了全市污水管網(wǎng)“一系統(tǒng)、一張網(wǎng)”管理格局，編制實施淡水河流域水環(huán)境綜合整治達標方案、潼湖流域水環(huán)境綜合整治與水質(zhì)改善方案、沙河和公莊河流域水質(zhì)達標方案等，推動改善重點流域水環(huán)境質(zhì)量、恢復(fù)水生態(tài)環(huán)境。

兩級市縣（區(qū)）聯(lián)動，推動責任落實。通過實施市領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)督導(dǎo)、部門聯(lián)合作戰(zhàn)、全流域統(tǒng)籌推進等舉措，破除以往“縣（區(qū)）各自為政、職能部門單打獨斗”的污染防治攻堅局面，推動水污染防治責任層層壓實。

三級督導(dǎo)問責，創(chuàng)新體制機制。惠州市政府分管領(lǐng)導(dǎo)集中約談了7個縣（區(qū)）黨政“一把手”，多次主持召開水質(zhì)達標專題會議，強調(diào)明確紀律、要求。實施更嚴格的督導(dǎo)問責機制，成立7個下沉督導(dǎo)組，每月下沉駐點督導(dǎo)不少于10天。

四項硬核舉措，提升管理水平。堅持綠色發(fā)展理念，將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展同部署、同推進、同落實，劃定生態(tài)保護紅線；持續(xù)深化“放管服”環(huán)評審批制度改革，實施環(huán)評審批正面清單；強化排污許可管理，2018年至今，已核發(fā)排污許可證2811家；加強監(jiān)測監(jiān)控，全市222家重點排污單位已安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)控數(shù)據(jù)直接傳輸至國家環(huán)保監(jiān)控中心。

五大工程并舉，補齊治污短板。著眼于完善污水管網(wǎng)體系、增強污水處理能力、加快實現(xiàn)雨污分流、全面消除黑臭水體，系統(tǒng)推進“五大工程”建設(shè)。深入開展全市七大水系57條主要支流河涌污染整治及全市27條黑臭水體治理，2019年，27條黑臭水體均通過初見成效評估；2020年8月，廣東省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合組織了對惠州黑臭水體整治工作進行省級專項排查，認定27個黑臭水體（基本）消除黑臭。完成“十三五”期間213個建制村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。完成農(nóng)村黑臭水體排查，科學(xué)做好全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃定，農(nóng)村污水處理和雨污分流率明顯提高，農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品不斷豐富，群眾生態(tài)環(huán)境幸福感顯著提升。

抬頭仰望是清新的藍，環(huán)顧四周是怡人的綠，這是惠州給人的直觀印象，更是生活在這里的人們對于幸福最真切的體會。在護航惠州“氣質(zhì)”的路上，惠州統(tǒng)籌調(diào)度，嚴格落實責任，堅持全市一盤棋，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

作為惠州的省控VOCs重點企業(yè)之一，恒昌涂料（惠陽）有限公司投入2114萬元推進VOCs綜合治理，通過治理每年可削減VOCs超過150噸。這是惠州開展VOCs重點企業(yè)“一企一策”治理，有效削減VOCs排放量的真實案例。

放眼全市，煤改氣、生物質(zhì)改氣工作也已全面鋪開。鋼鐵、水泥、石化等重點行業(yè)廢氣全面實施特別排放限值，全面完成VOCs企業(yè)整治、生物質(zhì)鍋爐整治、重點工業(yè)企業(yè)提標升級等工作，完成197家省市控企業(yè)VOCs“一企一策”整治，321家VOCs重點監(jiān)管企業(yè)銷號式綜合整治，3個工業(yè)園區(qū)涉VOCs企業(yè)排查和整治。

細心的市民會發(fā)現(xiàn)，在市區(qū)，極少見到風一吹便塵土飛揚的景象。這得益于惠州推行的揚塵治理標準化管理，出臺了《惠州市建筑工地揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺管理和設(shè)備安裝接入規(guī)范（試行）》，要求建筑工地安裝揚塵噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)，落實施工工地“7個100%”揚塵污染防治措施。同時，通過地方立法加大揚塵污染防治力度，《惠州市揚塵污染防治條例》已于今年1月1日開始施行。

除了標準化管理，惠州已建成市級揚塵在線監(jiān)控平臺，累計對市區(qū)496個工地實施動態(tài)監(jiān)管，全方位、全時段對在建工地內(nèi)的沖洗臺、施工區(qū)域和渣土車裝載、密閉、沖洗情況進行監(jiān)控。逐步推廣泥頭車密閉化運輸，目前已有2220輛新型全密閉智能環(huán)保渣土車投入使用。

演繹“加減乘除”

打造污染防治攻堅“惠州樣板”

“十三五”期間，惠州大力踐行綠色發(fā)展理念，正確處理好資源、環(huán)境、人口的關(guān)系，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系，優(yōu)化國土空間開發(fā)，嚴格環(huán)境準入門檻，強化綠水青山養(yǎng)護，加大自然生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)力度，實施一批生態(tài)資源資產(chǎn)培育工程，全方位、全地域、全過程開展污染防治攻堅。

做細生態(tài)環(huán)保工作模式的“加法”，提升管理水平。堅持綠色發(fā)展理念，將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展同部署、同推進、同落實，劃定生態(tài)保護紅線，推進國土空間、城市建設(shè)、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃實現(xiàn)“多規(guī)合一”，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護工作。同時，積極申請中央、省級環(huán)保專項資金，實行財政向生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域傾斜，全市3年各級財政在污染防治攻堅戰(zhàn)方面共投入約200億元；未來3年還將投入120億元用于市建成區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保各個重點領(lǐng)域污染治理工作順利推進。

做實薄弱環(huán)節(jié)攻堅的“減法”。深入推進河涌整治，累計完成2242個入河排污口和40個入海排污口的整治，全市七大江河108條主要一級支流水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，較2018年消除劣Ⅴ類支流33條、新增優(yōu)良支流23條；城市建成區(qū)27條黑臭水體達到“長治久清”；實施精準控源治氣，以PM2.5和臭氧協(xié)同控制為重點，落實“減煤、治源、控塵、控車、控煙”舉措，強化污染天氣應(yīng)對，全力提升環(huán)境空氣質(zhì)量。