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VOCs廢氣旁路直排偷排違法!

發(fā)表時間:2023-09-21 11:51

企業(yè)是環(huán)境保護的第一責(zé)任人,保持污染防治設(shè)施正常運行是不可觸碰的底線和不可逾越的紅線,若企圖通過設(shè)置旁路、不正常運行污染防治設(shè)施等方式排放污染物的,必將受到法律的懲處。排污單位應(yīng)當(dāng)開展自查自糾、舉一反三,合理規(guī)劃管道布置,規(guī)范建設(shè)污染防治設(shè)施,避兔因管路設(shè)計不合理造成客觀事實上的“旁路”排放管道。


典型案例:罰款20萬!通過旁路排放污染物


旁通絕非企業(yè)自視的“方便之門

出于安全生產(chǎn)考慮,企業(yè)在配套廢氣污染治理設(shè)施前預(yù)留煙氣旁路,用于應(yīng)急狀態(tài)下的事故排放,但不少企業(yè)卻將其視為“方便之門”。

違法生產(chǎn)凡查必究,守法經(jīng)營才是企業(yè)的生存之道。任何逃避環(huán)保監(jiān)管排放污染物的方式終被查處重罰。

一、唐山市某公司通過旁路排放大氣污染物

唐山市某煉焦制氣公司主要從事焦炭生產(chǎn)。根據(jù)環(huán)評批復(fù)及排污許可證要求,該公司焦?fàn)t煙氣應(yīng)通過脫硫、脫硝設(shè)施處理后,經(jīng)焦?fàn)t煙囪排放。檢查發(fā)現(xiàn),該公司焦?fàn)t煙氣在進入脫硫、脫硝設(shè)施前的煙道上,設(shè)有旁路閘板閥,現(xiàn)場閘板處于提起(開啟)狀態(tài),部分煙氣未經(jīng)脫硫脫硝處理,直接經(jīng)旁路煙囪排放,污染大氣環(huán)境。

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圖 該公司的旁路煙囪正在排放污染物(上);焦?fàn)t煙氣通往旁路煙囪管道上的閘板閥處于提起(開啟)狀態(tài)(下)

二、葫蘆島市宏峰碳素制品有限公司通過旁路排放大氣污染物

葫蘆島市某碳素公司主要從事石墨電極及碳素制品生產(chǎn)。根據(jù)環(huán)評批復(fù)和排污許可證要求,煅燒車間煙氣需經(jīng)脫硫設(shè)施處理后由煅燒煙囪排放?,F(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn),該公司煅燒車間正常生產(chǎn),但煙氣脫硫設(shè)施未啟用。本應(yīng)進入脫硫設(shè)施處理的煙氣被煙道閘板隔斷,通過旁路煙囪直接排放,嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。

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圖 該公司通往脫硫設(shè)施的煙道被閘板隔斷(上);旁路煙囪正在排放大氣污染物(下)

三、盤錦某公司通過旁路排放大氣污染物

盤錦某化工公司主要從事石油化工產(chǎn)品加工。環(huán)評批復(fù)要求,該公司催化裂解再生煙氣需經(jīng)脫硝和脫硫處理后達標(biāo)排放?,F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),再生煙氣進入脫硫設(shè)施前的管道上設(shè)置有旁路蝶閥,煙氣被引至旁路管道。進一步核實發(fā)現(xiàn),該公司脫硫設(shè)施引風(fēng)機未開啟,DCS(分散控制系統(tǒng))顯示脫硫設(shè)施已停運,再生煙氣未經(jīng)脫硫處理直接排放,污染大氣環(huán)境。

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圖 該公司催化裂解再生煙氣未進入脫硫設(shè)施,通過旁路煙道直接排放

四、南通某公司通過旁路排放污染物

2023年5月14日,南通市通州生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某玻璃制品公司進行執(zhí)法檢查,現(xiàn)場檢查時該公司玻璃窯爐和制球機正在生產(chǎn),玻璃窯爐在燃燒過程中有氮氧化物和顆粒物產(chǎn)生。執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn),該公司熔化爐煙道與排氣筒底部相連通,底部連通處設(shè)置有活動擋板,通過上下活動擋板將熔化爐煙道分為兩路,一路與布袋除塵器相連,煙氣經(jīng)布袋除塵器處理后通過排氣筒排放,一路直接與排氣筒底部相連通,部分煙氣經(jīng)底部連通處直接通過排氣筒排放。該單位通過旁路排放污染物的行為,違反了《排污許可管理條例》第十七條第二款之規(guī)定。

2023年5月18日,南通市通州生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對該單位玻璃制品項目注塑生產(chǎn)設(shè)施進行了查封。2023年8月2日,南通市通州生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條第二項的規(guī)定,對該公司通過逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的行為作出行政處罰決定,罰款人民幣20萬元,并于8月18日將相關(guān)責(zé)任人移交公安機關(guān)處理。

VOCs廢氣旁路是指未按設(shè)計要求或正常工況操作規(guī)程完整經(jīng)過VOCs廢氣治理設(shè)施全部單元,直接向大氣排放的通道。VOCs廢氣旁路的設(shè)置主要出于安全生產(chǎn)考慮,在VOCs廢氣治理設(shè)施前預(yù)留煙氣旁路,用于應(yīng)急狀態(tài)下的事故排放。近年來,生態(tài)環(huán)境部門對VOCs廢氣旁路也提出了一系列的管理要求。


旁路設(shè)施

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什么叫旁路設(shè)施呢?專業(yè)的說法就是在廢氣處理的管道上再接一根繞過廢氣處理設(shè)備的管子。很多企業(yè)在檢查的時候通常給出的解釋是:考慮到應(yīng)急情況下。但是這類應(yīng)急情況主要是考慮到廢氣處理設(shè)施壞掉的時候才出現(xiàn)的
但是從環(huán)保安全的角度上想既然是出現(xiàn)了應(yīng)急情況,那么就需要添置必要的專用應(yīng)急設(shè)備,而不是直排。

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VOCs廢氣旁路治理要求


01

VOCs廢氣旁路管理要求


2020年6月,生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案的通知》(環(huán)大氣〔2020〕33號)中提出,按照“應(yīng)收盡收”的原則提升廢氣收集率。推動取消廢氣排放系統(tǒng)旁路,因安全生產(chǎn)等原因必須保留的,應(yīng)將保留旁路清單報當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門,旁路在非緊急情況下保持關(guān)閉,并通過鉛封、安裝自動監(jiān)控設(shè)施、流量計等方式加強監(jiān)管,開啟后應(yīng)及時向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告,做好臺賬記錄;

VOCs廢氣處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時,對應(yīng)生產(chǎn)工藝設(shè)備應(yīng)停止運行,待檢修完畢后同步投入使用;因安全等因素生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止或不能及時停止運行的,應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施或采取其他替代措施。
2021年8月,生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》(環(huán)大氣〔2021〕65號)中提出了VOCs廢氣旁路當(dāng)前存在的突出問題,明確廢氣旁路現(xiàn)場排查檢查重點及其治理要求。
通知指出,VOCs廢氣旁路存在生產(chǎn)設(shè)施和治理設(shè)施旁路數(shù)量多、管線設(shè)置隱蔽,未將旁路納入日常監(jiān)管,旁路煙道、閥門漏風(fēng)嚴(yán)重,部分企業(yè)以安全為由通過末端治理設(shè)施應(yīng)急排口、治理設(shè)施中間工序直排管線、焦?fàn)t熱備煙囪等直排、偷排,部分企業(yè)偽造旁路管理臺賬或篡改中控系統(tǒng)旁路開啟參數(shù)等突出問題。

2021年8月,根據(jù)環(huán)境部環(huán)大氣〔2021〕65號《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》提到,排查檢查重點如下:

生產(chǎn)車間頂部、生產(chǎn)裝置頂部、備用煙囪、 廢棄煙囪、應(yīng)急排放口、治理設(shè)施(含承擔(dān)廢氣處置功能的鍋爐、 爐窯等)等為重點,排查可不通過治理設(shè)施直接排放有機廢氣的旁路,逐一登記造冊;


檢查企業(yè)旁路管理臺賬記錄情況,旁路安裝流量計、自動監(jiān)測設(shè)備情況,旁路鉛封情況,旁路閥門開啟方式,中控系統(tǒng)旁路開啟信號參數(shù)保存情況,旁路備用治理設(shè)施建設(shè)情況等, 建立有機廢氣旁路排查清單;

采用便攜式設(shè)備對旁路廢氣排放情況進行現(xiàn)場檢測。

通知明確了VOCs廢氣旁路治理要求,對生產(chǎn)系統(tǒng)和治理設(shè)施旁路進行系統(tǒng)評估,除保障安全生產(chǎn)必須保留的應(yīng)急類旁路外,應(yīng)采取徹底拆除、切斷、物理隔離等方式取締旁路(含生產(chǎn)車間、生產(chǎn)裝置建設(shè)的直排管線等)。工業(yè)涂裝、包裝印刷等溶劑使用類行業(yè)生產(chǎn)車間原則上不設(shè)置應(yīng)急旁路。對于確需保留的應(yīng)急類旁路,企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報備,在非緊急情況下保持關(guān)閉并鉛封,通過安裝自動監(jiān)測設(shè)備、流量計等方式加強監(jiān)管,并保存歷史記錄,開啟后應(yīng)及時向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告,做好臺賬記錄;閥門腐蝕、損壞后應(yīng)及時更換,鼓勵選用泄漏率小于0.5%的閥門;建設(shè)有中控系統(tǒng)的企業(yè),鼓勵在旁路設(shè)置感應(yīng)式閥門,閥門開啟狀態(tài)、開度等信號接入中控系統(tǒng),歷史記錄至少保存5年。在保證安全的前提下,鼓勵對旁路廢氣進行處理,防止直排。

02

VOCs廢氣旁路設(shè)置原則


VOCs治理設(shè)施廢氣旁路主要可分為兩類,因安全生產(chǎn)等原因設(shè)置的應(yīng)急類旁路和非應(yīng)急類旁路,哪些情況下旁路應(yīng)保留,哪些情況下應(yīng)堅決取締呢?

熱氧化及其組合技術(shù)治理VOCs時通常設(shè)有廢氣旁路,主要包括熱力燃燒(TO)、蓄熱燃燒(RTO)、催化燃燒(CO)、蓄熱催化燃燒(RCO)及吸附法+各類燃燒技術(shù)(廢氣進入吸附裝置前通常不應(yīng)設(shè)有廢氣旁路)。除此之外,常見的VOCs治理設(shè)施均不應(yīng)設(shè)置旁路,主要包括吸附法、吸收法、冷凝法、生物法等等。
03

VOCs廢氣旁路直排偷排違法風(fēng)險


根據(jù)生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場督察的相關(guān)報道,部分企業(yè)將VOCs廢氣旁路視為“方便之門”,通過其直排、偷排VOCs廢氣。針對這種逃避環(huán)保監(jiān)管排放污染物的做法,法律法規(guī)是如何處罰的呢?



法條鏈接


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★《中華人民共和國大氣污染防治法》

第二十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

第九十九條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;(三)通過逃避


文章分類: 環(huán)保新聞
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