環(huán)保部：取消驗(yàn)收監(jiān)測(cè)費(fèi)、監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)測(cè)費(fèi)、清潔生產(chǎn)審核評(píng)估費(fèi)等

關(guān)于規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知

各省自治區(qū)直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

近年來(lái)，各級(jí)環(huán)保部門在涉及環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)審核環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法排污許可審批等監(jiān)測(cè)工作中，實(shí)施了 一系列改革措施，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境做了大量工作但是，個(gè)別地方個(gè)別單位仍然存在環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估收費(fèi)不規(guī)范等現(xiàn)象

為貫徹落實(shí)**總理主持召開的第138次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神以及國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項(xiàng)督查有關(guān)問(wèn)題的整改要求，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估收費(fèi)事項(xiàng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及其他執(zhí)法類監(jiān)測(cè)是地方環(huán)保部門的監(jiān)管職責(zé)按照關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)（財(cái)建2015985號(hào)）以及國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開辦法（試行）的有關(guān)要求，相關(guān)監(jiān)測(cè)費(fèi)用應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算足額保障，不得向企業(yè)收取

自行監(jiān)測(cè)是企業(yè)的法定責(zé)任環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，并如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱排放方式排放濃度和總量超標(biāo)排放情況國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法（試行）明確規(guī)定，企業(yè)可依托自有人員場(chǎng)所設(shè)備開展自行監(jiān)測(cè)，也可委托其他檢（監(jiān)）測(cè)機(jī)構(gòu)代其開展自行監(jiān)測(cè)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的購(gòu)置安裝運(yùn)維以及開展其他監(jiān)測(cè)服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，均應(yīng)由企業(yè)自行承擔(dān)

2015年2月，發(fā)展改革委印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知（發(fā)改價(jià)格2015299號(hào)），明確環(huán)境影響咨詢費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制及其所含的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)等費(fèi)用均由建設(shè)單位與環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)議價(jià)決定

目前，我部已實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收改革按照國(guó)務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定（國(guó)發(fā)201558號(hào)）及關(guān)于環(huán)境保護(hù)部委托編制竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知（環(huán)辦環(huán)評(píng)201616號(hào)）的要求，自2016年3月1日起，不再要求建設(shè)單位提交建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告，改由環(huán)境保護(hù)部委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收調(diào)查或驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收行政許可改革進(jìn)展和各?。▍^(qū)市）清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的要求，取消與竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)有關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)

按照清潔生產(chǎn)促進(jìn)法和清潔生產(chǎn)審核辦法的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的類型包括自愿性審核和強(qiáng)制性審核，并鼓勵(lì)企業(yè)自主開展審核，能力不足的可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核

審核過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，包括監(jiān)測(cè)費(fèi)用，由企業(yè)與第三方機(jī)構(gòu)議價(jià)決定，屬市場(chǎng)行為

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在必要時(shí)可對(duì)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的效果進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，所需費(fèi)用納入同級(jí)政府預(yù)算，承擔(dān)評(píng)估驗(yàn)收工作的部門或者單位不得向被評(píng)估驗(yàn)收企業(yè)收取費(fèi)用

在排污許可審批換證交易等環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，屬于政府部門履行監(jiān)督職能的，應(yīng)將相關(guān)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算予以保證；屬于企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)要求開展的（含委托其他單位開展的），相關(guān)費(fèi)用應(yīng)由企業(yè)自行承擔(dān)

專項(xiàng)資金項(xiàng)目方案評(píng)估等技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)，不得向申報(bào)單位收取費(fèi)用列入行政事業(yè)性收費(fèi)目錄的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的方式和標(biāo)準(zhǔn)核定執(zhí)收，不得通過(guò)分解項(xiàng)目等方式超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)不得收取贊助費(fèi)，不得舉辦強(qiáng)制性的培訓(xùn)收費(fèi)

各級(jí)環(huán)保部門要對(duì)涉及上述各項(xiàng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理清查，清理違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)民間投資的相關(guān)政策，尊重和維護(hù)企業(yè)市場(chǎng)主體地位，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展

環(huán)境保護(hù)部辦公廳