廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于征求《關(guān)于開(kāi)展固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”治理工作的通知》意見(jiàn)的函

附件

關(guān)于開(kāi)展固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)

“一企一策”治理工作的通知

（征求意見(jiàn)稿）

各地級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)局，深圳市人居環(huán)境委，順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸與城市管理局：

為加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)VOCs）綜合整治的指導(dǎo)，全面提升工業(yè)VOCs污染治理水平，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《大氣污染防治法》和國(guó)家、省大氣污染防治相關(guān)要求，我廳決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

   一、工作目標(biāo)

全面推進(jìn)VOCs污染治理工作，逐步提高VOCs污染防治水平，切實(shí)削減VOCs排放總量，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。各重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)完成“一企一策”整治方案編制工作，要求各市未治理企業(yè)任務(wù)量2016年底前完成進(jìn)度不低于30%，2017年12月底前完成進(jìn)度不低于60%，2018年12月底前完成100%。2020年底前一般企業(yè)完成“一企一策”整治方案編制和整治落實(shí)。

二、工作范圍

列入《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄（2016年版）的通知》（粵環(huán)函〔2016〕525號(hào)）的管控企業(yè)都要開(kāi)展“一企一策”整治工作，后續(xù)各地要根據(jù)污染源普查及各地市固定污染源企業(yè)VOCs排放調(diào)查等結(jié)果對(duì)重點(diǎn)企業(yè)清單實(shí)施動(dòng)態(tài)更新；各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將VOCs年排放量3噸以上的企業(yè)列入一般企業(yè)管理，可參照此本通知要求開(kāi)展“一企一策”整治工作。

三、工作內(nèi)容

（一）制定整治方案

企業(yè)要按照“一企一方案”的原則，全面梳理本企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、VOCs排放情況、治理設(shè)施現(xiàn)狀等信息，完成制定本企業(yè)VOCs專(zhuān)項(xiàng)整治方案，治理方案的編寫(xiě)大綱詳見(jiàn)附件1。

（二）開(kāi)展技術(shù)評(píng)估

為確保企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治方案的可行性和有效性，企業(yè)要自行組織專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治方案的可行性和有效性進(jìn)行評(píng)估論證。有條件的地區(qū)，可由縣（區(qū)）級(jí)以上環(huán)保局組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各VOCs排放企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治方案開(kāi)展技術(shù)評(píng)估和審核，省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)優(yōu)先予以安排。評(píng)估專(zhuān)家成員應(yīng)該包括環(huán)保治理、工藝流程和VOCs排放量計(jì)算等方面專(zhuān)家。

（三）實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治

各企業(yè)是落實(shí)VOCs污染整治的責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治方案，積極推進(jìn)VOCs污染防治工作，從源頭上采取有效措施，盡量采用低揮發(fā)性原輔材料，提高工藝過(guò)程無(wú)組織排放控制水平；選用合適的末端治理設(shè)施，確保VOCs收集率、處置率均滿(mǎn)足安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的需求，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（四）VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝

省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄中的企業(yè)末端廢氣總處理規(guī)模為10000m³/h（含）以上的，其VOCs排放末端處理裝置按照省有關(guān)規(guī)范配置VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至省和市相應(yīng)的信息管理平臺(tái)。

四、管理要求

   （一）VOCs排放企業(yè)應(yīng)建立VOCs環(huán)境管理臺(tái)賬并按年度更新，臺(tái)帳信息應(yīng)包括：企業(yè)基本情況、企業(yè)生產(chǎn)情況、原輔材料使用臺(tái)賬、VOCs治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬等。

（二）縣（區(qū)）以上環(huán)保主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)企業(yè)整治方案要求，對(duì)企業(yè)整治方案實(shí)施情況進(jìn)行核實(shí)，有關(guān)核實(shí)工作要求參照附件2。

（三）各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)將VOCs排放企業(yè)納入日常環(huán)保監(jiān)管范圍，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，重點(diǎn)檢查企業(yè)源頭控制、工藝過(guò)程管理、末端治理設(shè)施運(yùn)行情況、企業(yè)的環(huán)境管理臺(tái)賬等。對(duì)拒不配合環(huán)保部門(mén)要求開(kāi)展整治的企業(yè)，按《環(huán)保法》和《大氣污染防治法》從嚴(yán)從快查處。

附件：1．廣東省固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治方案（“一企一策”）編寫(xiě)大綱

    2．廣東省固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治完成情況核實(shí)工作要求

附件1

廣東省固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)綜合整治方案（“一企一策”）編寫(xiě)大綱

一、企業(yè)基本情況

說(shuō)明企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)地址、所屬行業(yè)、聯(lián)系人信息（包括聯(lián)系人姓名、電話、傳真、郵寄地址、郵編和電子郵箱），具體可參見(jiàn)“廣東省固定污染源VOCs排放情況調(diào)查表”中的“表1 企業(yè)基本信息表”。

二、生產(chǎn)現(xiàn)狀

說(shuō)明企業(yè)的主要產(chǎn)品類(lèi)型、生產(chǎn)能力及最近一年的產(chǎn)量，若不同的生產(chǎn)車(chē)間生產(chǎn)的產(chǎn)品或中間產(chǎn)品不同，應(yīng)分別提供不同生產(chǎn)車(chē)間的產(chǎn)品產(chǎn)量。

說(shuō)明企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間、生產(chǎn)線和主要產(chǎn)品情況以及倉(cāng)庫(kù)存放情況，包括危險(xiǎn)品、原料和成品倉(cāng)庫(kù)等。

三、工藝流程、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及現(xiàn)場(chǎng)情況

（一）工藝流程與產(chǎn)排污環(huán)節(jié)

說(shuō)明企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程和VOCs排放的主要環(huán)節(jié)，附企業(yè)生產(chǎn)工藝流程圖和VOCs排放節(jié)點(diǎn)。

根據(jù)生產(chǎn)工藝流程，分生產(chǎn)工段詳細(xì)描述主要原輔料及最近一年的用量、生產(chǎn)設(shè)備及其型號(hào)等。

涉及有機(jī)溶劑使用的行業(yè)應(yīng)說(shuō)明各工段有機(jī)溶劑（包括油漆、涂料）的種類(lèi)和用量，具體參見(jiàn)“廣東省揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）調(diào)查信息表”。

有儲(chǔ)罐的企業(yè)應(yīng)說(shuō)明儲(chǔ)罐個(gè)數(shù)、儲(chǔ)罐類(lèi)型（包括臥式、拱頂、內(nèi)浮頂、外浮頂）、存儲(chǔ)的液體類(lèi)型及其年存儲(chǔ)量，說(shuō)明儲(chǔ)罐的維護(hù)保養(yǎng)情況，可附圖片說(shuō)明。

化工企業(yè)應(yīng)說(shuō)明管道、閥門(mén)、泵、壓縮機(jī)、泄壓閥、連接口、開(kāi)口管、采樣連接口等裝置密封點(diǎn)個(gè)數(shù)，描述密封點(diǎn)的維護(hù)保養(yǎng)情況（如有無(wú)破損等），是否開(kāi)展檢漏維修（LDAR）等相關(guān)工作。有化工裝置的企業(yè)應(yīng)說(shuō)明化工裝置的開(kāi)停工情況、排空方式、是否配備回收凈化裝置等有關(guān)情況。排空過(guò)程有監(jiān)測(cè)的企業(yè)應(yīng)提供監(jiān)測(cè)濃度。

化工企業(yè)有污水治理設(shè)施的應(yīng)提供污水治理的方法、是否加蓋、敞開(kāi)面積以及是否有廢氣治理等信息。

（二）現(xiàn)場(chǎng)情況

說(shuō)明企業(yè)生產(chǎn)線的管理水平、生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)車(chē)間的密閉狀態(tài)以及生產(chǎn)線排口的廢氣收集情況，并附生產(chǎn)車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)照片。

四、VOCs治理及排放情況

說(shuō)明企業(yè)各車(chē)間排放口數(shù)量、高度以及排放的主要污染物種類(lèi)等情況，說(shuō)明各車(chē)間排放口的治理設(shè)施情況，包括治理技術(shù)、治理的污染物種類(lèi)、治理設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)情況。有常規(guī)監(jiān)測(cè)的企業(yè)應(yīng)提供排口的常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

注：活性炭吸附裝置應(yīng)提供活性炭更換頻次和處置方式等、燃燒法VOCs治理裝置應(yīng)提供燃料、燃燒溫度等燃燒條件。

五、擬實(shí)施的VOCs綜合整治方案

（一）源頭控制方案

1．低揮發(fā)性原料調(diào)整

表面涂裝行業(yè)鼓勵(lì)使用水性涂料、高固份涂料、粉末涂料、紫外光固化涂料等，限制使用溶劑型涂料；

涂料、油墨和粘膠劑生產(chǎn)行業(yè)鼓勵(lì)擴(kuò)大低溶劑含量、低毒、低揮發(fā)性涂料的生產(chǎn)規(guī)模；

包裝印刷行業(yè)醇性（無(wú)苯、無(wú)酮）油墨和水性油墨替代溶劑型油墨，印制鐵罐使用含固體份高的UV涂料。

2．工藝調(diào)整

鼓勵(lì)企業(yè)中VOCs排放量貢獻(xiàn)大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向相對(duì)清潔的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步淘汰VOCs排放量大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)；

表面涂裝行業(yè)推廣采用靜電噴涂、高流量低壓噴槍等涂裝效率較高的涂裝工藝；

涂料、油墨和粘膠劑生產(chǎn)行業(yè)加大生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)過(guò)程的密閉率，研磨、調(diào)漆等生產(chǎn)裝置邊緣的密閉率要求≥90%，鼓勵(lì)采用密閉化一體化的生產(chǎn)技術(shù)；

包裝印刷行業(yè)推廣采用無(wú)溶劑復(fù)合工藝替代干式復(fù)合工藝。

（二）末端治理方案

對(duì)企業(yè)各生產(chǎn)車(chē)間和工藝環(huán)節(jié)的VOCs治理情況進(jìn)行梳理，對(duì)無(wú)治理設(shè)施的車(chē)間和環(huán)節(jié)，制定并落實(shí)治理的技術(shù)方案；

對(duì)已有治理設(shè)施但不符合《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治的實(shí)施方案（2014-2017年）》以及國(guó)家、省揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及治理技術(shù)指南等要求的，應(yīng)制定并落實(shí)技改方案；

對(duì)已有治理設(shè)施且符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)加強(qiáng)排放監(jiān)管，并按要求建立企業(yè)VOCs環(huán)境管理信息臺(tái)賬。

（三）日常監(jiān)管方案

1. 建立企業(yè)VOCs管理臺(tái)帳

建立各企業(yè)VOCs相關(guān)信息管理臺(tái)賬并按年度更新，臺(tái)帳編制參考廣東省固定污染源VOCs排放情況調(diào)查表，建立VOCs治理設(shè)施的運(yùn)行臺(tái)帳，如：活性炭吸附裝置應(yīng)提供活性炭更換頻次和處置方式等、燃燒法VOCs治理裝置應(yīng)提供燃料、燃燒溫度等燃燒條件；

2. 提出企業(yè)VOCs排放自查方案

各企業(yè)應(yīng)提出VOCs排放環(huán)節(jié)和治理設(shè)施的自查方案。有機(jī)化工行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)冷卻塔、閥門(mén)、法蘭、泵和壓縮機(jī)密封、泄壓設(shè)備等設(shè)備的檢修和維護(hù)，建立快速泄漏修復(fù)技術(shù)（LDAR），并制定泄漏檢修計(jì)劃。