督察風(fēng)暴來襲 恩華藥業(yè)募投項目環(huán)保違法被處罰

　環(huán)保督察風(fēng)暴來襲，藥企原料藥項目承壓。

　　江蘇恩華藥業(yè)(19.220, -0.15, -0.77%)股份有限公司（以下簡稱“恩華藥業(yè)”，002262.SZ）在2016年中期報告中表示，今年6 月30日，募投項目國際原料藥出口基地建設(shè)項目達到預(yù)定可使用狀態(tài)。

　　不過，10月9日，《中國經(jīng)營報》記者現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述項目自今年7月初至國慶節(jié)前都因環(huán)保問題被徐州市賈汪區(qū)環(huán)保局責(zé)令停止生產(chǎn)，恩華藥業(yè)亦被該局罰款10萬元。

　　恩華藥業(yè)方面對此僅向本報記者表示，目前該項目尚處于建設(shè)階段，根據(jù)建設(shè)要求，需要對部分安裝完畢的生產(chǎn)線進行調(diào)試生產(chǎn)，以求盡快達到設(shè)計標準。

　　未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)被叫停

　　今年7月，中央第三環(huán)境保護督察組進駐江蘇后，有群眾向督察組反映，“徐州市賈汪區(qū)新韓街周邊有9家重污染企業(yè)，特別是‘恩華藥廠’離居民區(qū)50米，廢氣污染嚴重。徐州市相關(guān)部門安排企業(yè)停產(chǎn)來欺騙督察組?！?/span>

　　中央環(huán)境保護督察組交辦信訪問題徐州辦理情況公示表顯示，賈汪區(qū)環(huán)保局經(jīng)調(diào)查核實，群眾舉報的賈汪區(qū)新韓街附近9家企業(yè)污染問題基本屬實。

　　2016年7月20日，賈汪區(qū)環(huán)保局對恩華藥業(yè)因在未經(jīng)環(huán)保驗收的情況下擅自正式投入生產(chǎn)違法行為進行處罰（立案號：2016年41號），責(zé)令制藥項目生產(chǎn)線立即停止生產(chǎn)；處罰款人民幣10萬元。對恩華藥業(yè)等7家企業(yè)于2016年7月份下達了停止生產(chǎn)通知。

　　8月12日，賈汪區(qū)環(huán)保局表示，自中央環(huán)境保護督察組進駐江蘇以來，我區(qū)加大監(jiān)管力度，責(zé)令全部違法企業(yè)停產(chǎn)整改，恩華藥業(yè)等7家采取了停產(chǎn)等措施。目前，化工園區(qū)內(nèi)部分化工企業(yè)因衛(wèi)生防護距離內(nèi)的韓橋礦工人村等居民未搬遷，企業(yè)均處于停產(chǎn)狀態(tài)。

　　10月9日，賈汪區(qū)環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人在接受本報記者采訪時表示，該局對恩華藥業(yè)原料藥項目進行處罰的原因是該公司“久試不驗”；因徐州工業(yè)園區(qū)污水處理廠未正常運營和項目衛(wèi)生防護距離內(nèi)還有居民未搬遷完畢，該項目自今年7月初一直停產(chǎn)到國慶節(jié)前。

　　而恩華藥業(yè)則向本報記者解釋稱，公司位于徐州市賈汪區(qū)的國際原料藥出口基地建設(shè)項目，預(yù)定建設(shè)周期為18個月，預(yù)計將于2016年年底前后建成投產(chǎn)。目前該項目尚處于建設(shè)階段，根據(jù)建設(shè)要求，需要對部分安裝完畢的生產(chǎn)線進行調(diào)試生產(chǎn)，以求盡快達到設(shè)計標準。公司將嚴格遵照國家相關(guān)管理規(guī)定，加快項目建設(shè)，力爭早日通過驗收，順利達產(chǎn)。

　　4億元項目“帶病”試生產(chǎn)

　　恩華藥業(yè)的主營業(yè)務(wù)為凍干粉針劑、小容量注射劑、片劑、硬膠囊劑等的制造與銷售。2014年2月15日，恩華藥業(yè)公告表示，根據(jù)徐州市政府辦公室關(guān)于主城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”調(diào)度工作會議的精神要求，公司擬在今年內(nèi)將位于徐州市中山北路289號的原料藥生產(chǎn)廠區(qū)整體搬遷至徐州市政府規(guī)劃審批的化工醫(yī)藥生產(chǎn)集中區(qū)。

　　2014年11月5日，恩華藥業(yè)發(fā)布增發(fā)預(yù)案，公司擬非公開發(fā)行股票合計不超過2170萬股，發(fā)行價不低于25.4元/股，募集資金總額不超過5.51億元，扣除發(fā)行費用后用于國際原料藥出口基地項目、藥品制劑制造5#車間項目、營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目和補充流動資金，項目投資總額為7.22億元。

　　公告顯示，國際原料藥出口基地建設(shè)項目投資總額為4億元，擬投入募集資金2.29億元，建設(shè)期18個月。項目建成后將形成原料藥年生產(chǎn)能力約200噸，主要用于滿足公司自身制劑產(chǎn)品生產(chǎn)的需求，其余向國內(nèi)外客戶進行銷售。項目建成達產(chǎn)后，年均實現(xiàn)銷售收入4.02億元，實現(xiàn)利潤總額9514.87萬元，稅后利潤7136.15萬元，項目的所得稅后內(nèi)部收益率20.34%，項目靜態(tài)投資回收期約5.13年。

　　恩華藥業(yè)董事會關(guān)于2016年上半年度募集資金存放與使用情況的專項報告顯示，截至期末，國際原料藥出口基地建設(shè)項目投資進度為64.91%，項目達到預(yù)定可使用狀態(tài)日期為2016 年6 月 30日，由于報告期內(nèi)該項目尚在建設(shè)中，故報告期不存在實現(xiàn)的效益。

　　不過，在2015年11月19日，針對有投資者詢問，公司2014年2月公告的原料藥生產(chǎn)廠區(qū)整體搬遷及搬遷補償事宜，現(xiàn)在進展如何的疑問，恩華藥業(yè)回應(yīng)稱，原料藥生產(chǎn)廠區(qū)整體搬遷工作已基本順利完成，已經(jīng)在新廠區(qū)投產(chǎn)，搬遷補償事宜正在進行之中。

　　財報顯示，恩華藥業(yè)2016年中期原料藥的營業(yè)收入約為3396萬元，營業(yè)收入比上年同期減少47.80%。

　　本報記者注意到，2014年12月22日，徐州市環(huán)保局對上述項目環(huán)境影響修編報告的審查意見顯示，項目設(shè)置廠界外200米大氣衛(wèi)生防護距離。目前，該大氣衛(wèi)生防護距離內(nèi)尚有位于本項目東北側(cè)150米的韓橋礦6幢宿舍樓共86戶居民尚未拆遷，根據(jù)徐州市賈汪區(qū)人民政府出具的《江蘇恩華藥業(yè)股份有限公司防護區(qū)內(nèi)居民拆遷承諾》，上述居民須于2015年3月前搬遷完畢。

　　徐州市環(huán)保局在審查意見中明確要求，項目試生產(chǎn)須報該局同意，試生產(chǎn)期滿（3個月內(nèi)）向我局申請建設(shè)項目竣工驗收，經(jīng)驗收后，方可投入正常生產(chǎn)。徐州工業(yè)園區(qū)污水處理廠正常運營和項目衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷完畢作為項目試生產(chǎn)的前提條件。

　　2015年9月24日，徐州市環(huán)保局同意恩華藥業(yè)國際原料藥出口基地建設(shè)項目試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期為3個月，自 2015年9月25日至2015年12月24日。試運行期滿，應(yīng)備齊材料，申辦建設(shè)項目環(huán)境保護竣工驗收手續(xù)。

　　而上述信訪問題徐州辦理情況公示表顯示，為保障化工園區(qū)周圍群眾環(huán)保權(quán)利，為企業(yè)合法生產(chǎn)創(chuàng)造外部條件，賈汪區(qū)與徐礦集團多次商討，決定共同努力對企業(yè)防護距離內(nèi)的居民實施搬遷工作。2016年7月27日至31日，已對企業(yè)防護距離內(nèi)的居民開展了入戶調(diào)查和預(yù)評估工作。完成搬遷工作，約需資金1.7億元，安置房源615套。目前，正在由區(qū)城投公司和工業(yè)園籌措資金，并梳理安置房源，按照征收程序，確保今年年底前完成搬遷工作。

　　10月9日，本報記者在現(xiàn)場看到，企業(yè)防護距離內(nèi)的居民還沒搬遷，不過，該片區(qū)的房屋征收安置方案已上墻公布。

　　顯然，事實表明項目衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民未搬遷完畢，恩華藥業(yè)上述項目就開始了試生產(chǎn)。

　　賈汪區(qū)環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人向本報記者表示，目前，徐州工業(yè)園區(qū)污水處理廠已經(jīng)正常運營，企業(yè)防護距離內(nèi)的居民搬遷工作正在進行中，該局將督促恩華藥業(yè)國際原料藥出口基地建設(shè)項目盡快通過第三方檢測驗收。

來源：中國經(jīng)營報  作者 曹學(xué)平 張家振