【震驚】蘭州處罰超排污水廠816萬，卻由當(dāng)?shù)卣I單

段廷武帶領(lǐng)工作人員檢測水質(zhì)本應(yīng)治污的污水處理廠，卻成為超標(biāo)排放大戶。10月31日，蘭州榆中縣環(huán)保局公布了對榆中縣夏官營污水處理廠超標(biāo)排放事件的處理結(jié)果，該企業(yè)在今年第二季度出現(xiàn)持續(xù)時間較長的超標(biāo)排放現(xiàn)象。在調(diào)查取證后，榆中縣環(huán)保局對榆中縣夏官營污水處理廠重罰816萬元。

新《環(huán)保法》利劍之下，這也是當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門向超標(biāo)排放企業(yè)首次開出如此巨額的環(huán)保罰單，但巨額罰單的背后卻是政府在污水處理企業(yè)運(yùn)營中的不規(guī)范。由于沒有專業(yè)的污水處理企業(yè)管理運(yùn)營，榆中縣夏官營污水處理廠由榆中縣城市發(fā)展投資有限公司(以下簡稱榆中城投)以建代管。最后的結(jié)果是，此次巨額環(huán)保罰款由當(dāng)?shù)卣I單。

顯而易見，政府在污水處理公益項目中管理的缺失，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是政府自己掏錢買教訓(xùn)。

一次停電導(dǎo)致污水超標(biāo)

11月4日中午，位于榆中縣夏官營鎮(zhèn)的污水處理廠內(nèi)一片繁忙，新任廠長段廷武正在帶領(lǐng)員工檢測水質(zhì)。

經(jīng)過多重工藝處理后的廢水在廢池中清澈見底?！拔鬯幚砜刹桓荫R虎，一旦有超標(biāo)就會被重罰，罰是小事，更主要的是超標(biāo)污染會影響周圍村民的健康。”段廷武說。他指著廢水池告訴西部商報記者，現(xiàn)在這些處理完的污水各項指標(biāo)都穩(wěn)定，如果政府投資建設(shè)水資源回收利用，這些水用來搞綠化一點問題都沒有。段廷武是中鐵一局環(huán)保工程公司的職工，他帶領(lǐng)自己的專業(yè)技術(shù)隊伍進(jìn)駐榆中縣夏官營污水處理廠剛兩個月。

經(jīng)過之前的超標(biāo)排污被重罰后，榆中縣政府重新招標(biāo)，讓專業(yè)的污水處理企業(yè)進(jìn)駐榆中夏官營污水處理廠擔(dān)綱運(yùn)營管理。最后，中鐵一局環(huán)保工程公司在眾多的投標(biāo)單位中勝出，成為當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S的新管家。

據(jù)西部商報記者調(diào)查，在中鐵一局進(jìn)駐之前，榆中縣夏官營污水處理廠一直由榆中城投以建代管。據(jù)榆中城投總經(jīng)理王希文介紹，之所以發(fā)生嚴(yán)重的超標(biāo)排放事故，是由于今年1月20日當(dāng)?shù)仉娏驹诤翢o任何通知的情況下突然停電，導(dǎo)致污水廠的生化池面結(jié)冰，微生物凍死。

處理后的污水，清澈透明“那正是最冷的時候，本來生化池中的溫度當(dāng)時也就只有6~8攝氏度，微生物生存就已經(jīng)受到了嚴(yán)重的威脅。而突然的停電導(dǎo)致污水處理設(shè)備停運(yùn)，工藝停止，3＃、4＃生化池不能曝氣，池面結(jié)冰，微生物嚴(yán)重缺氧而死亡，有機(jī)污染物無法分解而超標(biāo)排放?！蓖跸Ｎ恼f，污水處理作為環(huán)保重點監(jiān)控企業(yè)和特種行業(yè)，在設(shè)計建設(shè)時采用雙回路電源，確保24小時電源暢通，正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而此次兩路電源突然全部停電，這對污水處理廠是致命的。

活性污泥被凍死，污水處理就無從談起，從此刻開始，原本達(dá)標(biāo)的污水處理廠變成了超標(biāo)排放企業(yè)，且排放時間長達(dá)一個季度之多。

超標(biāo)排放長達(dá)一個季度

根據(jù)榆中當(dāng)?shù)靥峁┑馁Y料顯示，榆中縣夏官營污水處理工程是2008年甘肅省發(fā)改委批準(zhǔn)立項的中央投資擴(kuò)大內(nèi)需項目，設(shè)計日處理1.5萬立方米的污水，項目總投資6947.33萬元。廠區(qū)工程于2009年8月31日開工建設(shè)，污水管網(wǎng)收集工程自2012年11月動工建設(shè)，敷設(shè)管道全長22.84公里。

按照當(dāng)時的規(guī)劃設(shè)計，榆中縣夏官營污水處理廠投入運(yùn)營后，重點解決縣城6萬人的城市生活污水、工業(yè)廢水的凈化處理，實現(xiàn)縣城污水全收集，全處理。進(jìn)廠污水經(jīng)處理后從廠區(qū)西北面排入宛川河，最終由宛川河流經(jīng)約30公里匯入黃河。

西部商報記者了解到，夏官營污水處理廠采用的是CAST工藝，主要通過培養(yǎng)馴化活性污泥，在微生物作用下使城鎮(zhèn)生活污水中有機(jī)污染物分解，直至達(dá)標(biāo)排放。

據(jù)王希文介紹，除了停電之外，今年1月份遭遇罕見冷凍天氣也是導(dǎo)致超標(biāo)的原因。活性污泥中的微生物存活溫度為10攝氏度以上，當(dāng)時榆中境內(nèi)的氣溫一度下降，微生物生存受到嚴(yán)重威脅，出現(xiàn)大量微生物死亡現(xiàn)象，而存活的微生物因氣溫原因活力不足，分解有機(jī)污染物能力減弱，導(dǎo)致氨氮指標(biāo)超標(biāo)。同時，夏官營污水處理廠當(dāng)初修建中，沒有考慮極端天氣因素，沒有設(shè)計任何保濕設(shè)施，導(dǎo)致遭遇極端天氣時無法采取措施。

說起此事，榆中城投總經(jīng)理王希文頗為無奈。“污水處理是個技術(shù)活，要求非常專業(yè)，而以建代管的模式也并不科學(xué)。自從榆中城投代管以來，專業(yè)技術(shù)人員缺失，突發(fā)情況下無法從技術(shù)工藝上及時處置。”記者了解道，榆中縣夏官營污水處理廠從1月20日開始超標(biāo)排放，時間持續(xù)了一個季度多。“4月份的時候，其他指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)穩(wěn)定，但當(dāng)時依然是氨氮超標(biāo)，直到6月初，所有排放指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)?！蓖跸Ｎ恼f。

超標(biāo)排放是偶然突發(fā)事件，但榆中夏官營污水處理廠為何會超標(biāo)排放一個季度之多？王希文告訴西部商報記者，由于活性污泥被凍死，重新培養(yǎng)和馴化需要很長時間。

以日計算開出罰單

污水處理廠超標(biāo)排放，在榆中來說是頭等大事。盡管目前，榆中城區(qū)的污水收集量和排放量只有5000立方米左右，僅有污水處理廠1.5萬立方米設(shè)計的三分之一，但這個超標(biāo)排放量對當(dāng)?shù)乜芍^是嚴(yán)重污染。宛川河兩岸幾乎全部是高原夏菜種植和儲存基地，長期的超標(biāo)必定會帶來嚴(yán)重后果。

盡管夏官營污水處理廠當(dāng)時采取了緊急補(bǔ)救，并向縣、市環(huán)保部門及時作了匯報。但在環(huán)保部門開出巨額罰單之前，省、市檢察院也就超標(biāo)排放事件介入了調(diào)查。

“雖然超標(biāo)排放有客觀原因，但作為一個企業(yè)，必須要有預(yù)見性和緊急處置預(yù)案，但遺憾的是，榆中城投在代管運(yùn)營中，這方面的工作并不充分，以致出現(xiàn)長時間的超標(biāo)排放。“榆中縣環(huán)保局副局長鐘曉強(qiáng)說。

在進(jìn)行了大量的調(diào)查取證后，今年7月，榆中縣環(huán)保局向夏官營污水處理廠開出了巨額的罰單。這也是目前，環(huán)保部門向當(dāng)?shù)爻瑯?biāo)企業(yè)開出的最大的罰單。816萬的罰單對一個貧困縣城來說，無疑于天價，但新《環(huán)保法》的嚴(yán)厲無法抗拒。

（來源：西部商報)