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農(nóng)村污水曬太陽?需要因地制宜,構(gòu)建農(nóng)村污水商業(yè)模式缺錢不行?發(fā)表時間:2016-11-17 09:52 ● 在現(xiàn)階段,村鎮(zhèn)水處理是要靠政府投入、財政補(bǔ)貼拉動的一個產(chǎn)業(yè)市場化過程,要出臺和落實(shí)中央、省級等財政對相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的補(bǔ)貼,加大轉(zhuǎn)移支付力度,調(diào)動企業(yè)參與市場競爭、創(chuàng)新技術(shù)和商業(yè)模式的積極性。 村鎮(zhèn)污水治理近兩年來被業(yè)界視為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新“藍(lán)?!?,不少企業(yè)對這一新興水務(wù)市場的發(fā)展前景也較為樂觀。有企業(yè)家曾在多個場合表示,根據(jù)他們的初步統(tǒng)計(jì)預(yù)測,2016年,村鎮(zhèn)水務(wù)包含建設(shè)和運(yùn)營的市場可以形成400多億元的產(chǎn)值,到2025年可以達(dá)到1300億元。 以往農(nóng)村、小城鎮(zhèn)污水建設(shè)只靠建,運(yùn)營跟不上,很多工廠成為了曬太陽工程,在商業(yè)模式上繼續(xù)改變。 需要因地制宜選擇商業(yè)模式,DBO模式重運(yùn)營,可能為更適宜的選擇 多項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營打包及廠網(wǎng)一體,偏向于資金實(shí)力雄厚的企業(yè);在基層政府有一定支付能力的時候,DBO可能是更為適宜的選擇。 從去年以來,PPP已經(jīng)“掃蕩”了城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,成為眼下最熱的環(huán)保商業(yè)模式。那么,在村鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域,這一模式是否也將成為主流? 看看各位專家怎么看待這個問題: 首創(chuàng)嘉凈環(huán)保技術(shù)股份有限公司副總經(jīng)理沈駿:“最關(guān)鍵的是缺錢、缺技術(shù)、缺管理。怎么破解這些難題,包括政府、企業(yè)在內(nèi)的相關(guān)各方,這些年都在努力嘗試。” 北京大岳咨詢主任咨詢師崔紅永:目前 村鎮(zhèn)PPP項(xiàng)目 有兩個特點(diǎn):
深圳合續(xù)環(huán)境科技有限公司總裁李文生表示:“政府以縣域?yàn)閱挝贿M(jìn)行項(xiàng)目包開展PPP,應(yīng)該是村鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目主要的模式。這主要是源于基層財政短期支出的壓力太大。”對此,,出于同樣的考慮,廠網(wǎng)一體也基本是明確的趨勢。 無論是哪一種模式,提升性價比是企業(yè)參與的優(yōu)勢?!艾F(xiàn)在是政府購買服務(wù)的模式,參與的企業(yè),從方案到實(shí)施一定要科學(xué)合理。體現(xiàn)高性價比,是產(chǎn)業(yè)、市場發(fā)展的基礎(chǔ)?!?/span> 廣東冬日環(huán)保有限公司董事長袁江表示,廠網(wǎng)一體模式有個很大的問題,一次性投入巨大,往往數(shù)十年才能收回成本?!皩τ谝话愕钠髽I(yè),負(fù)擔(dān)太重了,基本上沒有余力再發(fā)展別的業(yè)務(wù)?!?/span> 湖南子宏生態(tài)環(huán)保有限公司董事長張子云:“在基層政府有一定支付能力的時候,DBO(設(shè)計(jì)—建設(shè)—運(yùn)營)可能是更為適宜的選擇?!边@種模式明確了單一責(zé)任主體,并且需要企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營一條龍的服務(wù),將各環(huán)節(jié)系統(tǒng)考慮,有利于設(shè)施建成后的穩(wěn)定運(yùn)行。 國禎環(huán)??偨?jīng)理王穎哲也在多個場合推薦這一模式。他表示,除了責(zé)任主體比較明確的特點(diǎn),在DBO模式中,專業(yè)化公司因?yàn)橐紤]運(yùn)營,所以非常重視專業(yè)的設(shè)計(jì)和制造,不僅可以保證工程質(zhì)量,同時可以縮短工期,這是后期提高運(yùn)營效率的基礎(chǔ);而專業(yè)的運(yùn)維,也有利于項(xiàng)目全生命周期節(jié)約成本?!巴瑫r對項(xiàng)目,地方政府也保持足夠的掌控力,擁有項(xiàng)目的所有權(quán),而我們通過專業(yè)化的設(shè)計(jì)和綜合性服務(wù)可以降低整體的費(fèi)用?!?/span> 這個錢更多地是指一次性設(shè)施投資后的運(yùn)營費(fèi)用。寧波正清環(huán)保工程有限公司(以下簡稱“正清環(huán)保”)正在從浙江本地的市場向外擴(kuò)展相關(guān)業(yè)務(wù)?!艾F(xiàn)在遇到的一個現(xiàn)實(shí)問題就是,村鎮(zhèn)項(xiàng)目建成后運(yùn)營的錢從哪里來?運(yùn)營資金不到位,項(xiàng)目不能正常持續(xù)運(yùn)行,那就是個‘牌子’工程,我們建得越多,對自身的負(fù)面影響其實(shí)越大。”公司總經(jīng)理潘蔡葉。 對此政策層已有所重視。環(huán)境保護(hù)部會同農(nóng)業(yè)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前印發(fā)了《培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場主體方案》(以下簡稱《方案》),將推動中央補(bǔ)助資金由“重建設(shè)”向“建設(shè)運(yùn)維并重”轉(zhuǎn)變,在電價、稅收、金融等方面給予一系列優(yōu)惠政策,提升市場主體盈利空間。 城市污水處理行業(yè)的快速發(fā)展得益于以污水收費(fèi)為核心的商業(yè)模式。向排水者收取處理費(fèi)用,是否也能成為村鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)?對此,企業(yè)家們的意見并不完全一致,但相同的觀點(diǎn)是,在當(dāng)前的階段,對村鎮(zhèn)居民付費(fèi)以支撐項(xiàng)目運(yùn)營是不具可行性的。 對此,有企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,讓村民付費(fèi)特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū),不僅難以實(shí)現(xiàn),也是不公平的。“在現(xiàn)階段,村鎮(zhèn)水處理是要靠政府投入、財政補(bǔ)貼拉動的一個產(chǎn)業(yè)市場化過程,要出臺和落實(shí)中央、省級等財政對相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的補(bǔ)貼,加大轉(zhuǎn)移支付力度,調(diào)動企業(yè)參與市場競爭、創(chuàng)新技術(shù)和商業(yè)模式的積極性?!彼J(rèn)為,在此基礎(chǔ)上,可以因地制宜根據(jù)居民可承受能力調(diào)整付費(fèi)方式。
文章分類:
環(huán)保新聞
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