環(huán)保分局副局長(zhǎng)被撤職！某市環(huán)保局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)及環(huán)保分局副局長(zhǎng)、負(fù)責(zé)人等被追責(zé)

　　近期，根據(jù)黃石市委市政府的統(tǒng)一安排和部署，市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)防治大氣污染不力的責(zé)任單位和責(zé)任人員啟動(dòng)了問(wèn)責(zé)程序，著重查處了大冶市還地橋鎮(zhèn)秀山地區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題，8名黨員干部受到處分。

環(huán)境突出問(wèn)題副省長(zhǎng)親自暗訪

　　還地橋鎮(zhèn)“礦山經(jīng)濟(jì)”的污染十分嚴(yán)重，該鎮(zhèn)現(xiàn)登記企業(yè)共有90家（包括在建企業(yè)），其中冶金、鋁材、石灰、碎石、水泥粉磨站等企業(yè)68家，環(huán)保手續(xù)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)26家。秀山地區(qū)現(xiàn)有企業(yè)11家，其中水泥粉磨站、冶金、碎石等企業(yè)9家，環(huán)保手續(xù)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)2家，無(wú)環(huán)保手續(xù)的企業(yè)4家，另外還有未注冊(cè)登記的小石灰窯40多座。

     2014年9月，省環(huán)保廳督查組對(duì)還地橋鎮(zhèn)秀山地區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)7家企業(yè)環(huán)保手續(xù)不齊全，無(wú)有效污染防治設(shè)施，粉塵污染問(wèn)題突出，并下達(dá)了監(jiān)察通知（鄂環(huán)辦2014294號(hào)），要求大冶市對(duì)存在問(wèn)題的環(huán)境違法企業(yè)立即停產(chǎn)，對(duì)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、整改無(wú)望的企業(yè)依法予以關(guān)閉。

      2016年8月31日，副省長(zhǎng)曹廣晶帶隊(duì)暗訪該地區(qū)環(huán)境問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)粉塵污染、道路運(yùn)輸揚(yáng)塵問(wèn)題十分嚴(yán)重，水泥粉磨站等小型企業(yè)工藝設(shè)施簡(jiǎn)陋，污染問(wèn)題突出，要求立即整改。

       2016年9月8日，市大氣污染防治辦公室和市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對(duì)該地區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)多家石料廠夜間違規(guī)作業(yè)，揚(yáng)塵嚴(yán)重，部分企業(yè)仍然未配備使用污染防治設(shè)施，未采取有效防塵降塵措施，大量煙氣、粉塵未經(jīng)處理直接散排進(jìn)大氣中。

　　黃石市環(huán)保局多次對(duì)還地橋鎮(zhèn)秀山地區(qū)的空氣數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果表明2016年1至9月份該地區(qū)PM10平均濃度413.09ug/m3（立方米），極大超過(guò)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095－2012）中規(guī)定的PM10年均二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)70ug/m3（立方米）的濃度限值，也遠(yuǎn)未能達(dá)到湖北省對(duì)我市大氣整治考核目標(biāo)87ug/m3（立方米）的平均要求。

問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

1、地方黨委政府貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)和污染防治要求不力。

2、責(zé)任單位執(zhí)法不嚴(yán)，查處不力，監(jiān)管缺位。

3、部分黨政干部缺乏擔(dān)當(dāng)，貫徹執(zhí)行政策和上級(jí)要求不力。

責(zé)任認(rèn)定及處理情況

（一）還地橋鎮(zhèn)環(huán)保分局相關(guān)人員的責(zé)任及處理情況（共2人）

1、柯金志，2011年8月至案發(fā)任大冶市還地橋鎮(zhèn)環(huán)保分局副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)鐵賀線（鐵山－賀勝橋）以南（包括秀山地區(qū)）的環(huán)境監(jiān)管工作?？陆鹬驹谌粘Ｑ膊橹袌?zhí)法不嚴(yán)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源排查不徹底，對(duì)多家停產(chǎn)整改企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的違規(guī)行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)停供電企業(yè)自行拉電、夜間生產(chǎn)、偷排偷放等行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止；環(huán)境巡查監(jiān)管流于形式，對(duì)無(wú)證石灰窯、環(huán)評(píng)手續(xù)不齊全的企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格按照環(huán)保法律法規(guī)的要求建議關(guān)閉拆除，存在失職行為。2016年11月，柯金志受到撤職處分。

2、柯尊善，2016年4月至今任還地橋鎮(zhèn)環(huán)保分局主要負(fù)責(zé)人?？伦鹕茖?duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)管不力，未認(rèn)真落實(shí)上級(jí)提出的環(huán)境整改要求；排查污染源不徹底，對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為處理不到位，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉拆除的沒(méi)有嚴(yán)格依法關(guān)閉拆除；對(duì)本單位工作人員執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題失察失管，存在失職行為。2016年11月，柯尊善受到記過(guò)處分。

（二）還地橋鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府相關(guān)人員的責(zé)任及處理情況（共3人）

3、李銀華，2011年8月至案發(fā)任還地橋鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，2015年3月至案發(fā)分管該鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)工作。李銀華明知轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期存在多座無(wú)證石灰窯，卻未予打擊關(guān)閉，對(duì)環(huán)保手續(xù)不齊全和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)未按要求關(guān)閉整改；對(duì)多家停產(chǎn)整改企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的違規(guī)行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)停供電企業(yè)自行拉電、夜間生產(chǎn)、偷排偷放等行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止；未認(rèn)真落實(shí)上級(jí)環(huán)境整治方案，對(duì)上級(jí)多次指出的環(huán)境問(wèn)題整改落實(shí)不到位，對(duì)企業(yè)直排大氣、開(kāi)放式生產(chǎn)、道路揚(yáng)塵等問(wèn)題治理不力，存在失職行為，2016年11月，李銀華受到行政記大過(guò)處分，并被免去鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)。

4、代先銳，2016年6月至今任還地橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。代先銳上任后對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作不及時(shí)聽(tīng)取匯報(bào)，不及時(shí)了解轄區(qū)的環(huán)境污染情況和防治情況，對(duì)部分環(huán)境違法企業(yè)僅采取簡(jiǎn)單停供電措施，發(fā)現(xiàn)擅自生產(chǎn)后仍未采取進(jìn)一步的關(guān)閉措施。對(duì)企業(yè)直排大氣、開(kāi)放式生產(chǎn)、道路揚(yáng)塵等問(wèn)題治理不力，未認(rèn)真落實(shí)上級(jí)環(huán)境整改方案，對(duì)上級(jí)多次交辦的環(huán)境問(wèn)題整改落實(shí)不力，存在失職行為。2016年11月，代先銳受到行政記過(guò)處分。

5、曹華，2010年4月至2016年8月任還地橋鎮(zhèn)黨委書記。曹華未認(rèn)真落實(shí)環(huán)保問(wèn)題“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，對(duì)全鎮(zhèn)的環(huán)境治理工作不重視、不了解，對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法行為查處和整治工作組織協(xié)調(diào)不力，對(duì)上級(jí)多次交辦的環(huán)境問(wèn)題整改落實(shí)不力，存在失職行為。2016年11月，曹華受到行政記過(guò)處分。

（三）大冶市環(huán)保局相關(guān)人員的責(zé)任及處理情況（共2人）

6、石旭華，2005年10月至今任大冶市環(huán)保局黨組成員、副局長(zhǎng)，蹲點(diǎn)還地橋鎮(zhèn)環(huán)保分局。石旭華對(duì)還地橋鎮(zhèn)環(huán)保分局工作人員執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題失察，未督促鎮(zhèn)環(huán)保分局和鎮(zhèn)政府嚴(yán)厲查處非法小石灰窯和環(huán)評(píng)手續(xù)不齊全的企業(yè)，對(duì)違法排污等違規(guī)生產(chǎn)行為沒(méi)有及時(shí)組織查處，對(duì)還地橋鎮(zhèn)環(huán)保分局工作監(jiān)督指導(dǎo)不力、跟蹤督辦不力，存在失職行為。2016年11月，石旭華受到行政記大過(guò)處分。

7、樂(lè)龍，2012年3月至2016年9月先后任大冶市環(huán)保局黨組副書記、局長(zhǎng)、黨組書記。樂(lè)龍領(lǐng)導(dǎo)大冶市環(huán)保局打擊查處環(huán)境違法行為不到位，對(duì)還地橋鎮(zhèn)長(zhǎng)期存在的無(wú)證石灰窯群、環(huán)保手續(xù)不齊全的企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格督促取締關(guān)閉，對(duì)違法排污、未配備使用環(huán)保設(shè)施等違規(guī)生產(chǎn)行為沒(méi)有及時(shí)查處；對(duì)本系統(tǒng)工作人員執(zhí)法不嚴(yán)等失職行為失察失管，對(duì)上級(jí)多次交辦的環(huán)境問(wèn)題整改落實(shí)不力，存在失職行為。2016年11月，樂(lè)龍受到誡勉談話處理。

（四）大冶市政府相關(guān)人員的責(zé)任及處理情況（共1人）

8、夏鵬，2015年11月至今任大冶市人民政府副市長(zhǎng)，2016年6月至今分管環(huán)境保護(hù)工作。夏鵬對(duì)還地橋鎮(zhèn)的環(huán)境違法行為查處打擊不力，組織協(xié)調(diào)環(huán)保、經(jīng)信、城管、供電、公安等部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任不到位，對(duì)該鎮(zhèn)長(zhǎng)期存在的無(wú)證石灰窯群和企業(yè)環(huán)保手續(xù)不齊全等問(wèn)題不重視，未采取有效措施；對(duì)副省長(zhǎng)、省環(huán)委會(huì)、省環(huán)保廳、市環(huán)保局多次督辦的問(wèn)題不及時(shí)落實(shí)整改，存在失職行為。2016年11月，黃石市監(jiān)察局責(zé)成其作出深刻書面檢查。

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十堰最近出臺(tái)的這個(gè)文件,給領(lǐng)導(dǎo)干部戴上了"緊箍咒"！

環(huán)境不僅是一座城市的“面子”，更是我們生活質(zhì)量和健康的晴雨表！天藍(lán)、山青、水綠，只有生活在這樣的城市幸福指數(shù)才會(huì)蹭蹭的上漲。所以，保護(hù)環(huán)境是我們所有人的責(zé)任！

最近，十堰市委市政府在湖北省率先出臺(tái)了一個(gè)保護(hù)環(huán)境的規(guī)定：環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。

大背景：

在很多地方，環(huán)保被當(dāng)成“老大難”問(wèn)題，但“老大難，老大難，老大出面就不難”。2015年以來(lái)，為了從根本上解決中國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，中央相繼出臺(tái)了一系列的文件和規(guī)定，建立中央環(huán)境保護(hù)督察制度。

十堰：特殊使命

十堰市是南水北調(diào)核心水源區(qū)，確保“一江清水進(jìn)北京”是十堰市的一項(xiàng)政治任務(wù)。十堰還是國(guó)家首批57個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)之一。

十堰市委市政府自我加壓。為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，我市長(zhǎng)期堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“外修生態(tài)、內(nèi)修人文”方略，以“五城聯(lián)創(chuàng)”、清水行動(dòng)、向三大污染宣戰(zhàn)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、關(guān)停并轉(zhuǎn)污染企業(yè)、組織開(kāi)展突出環(huán)境問(wèn)題督察等為抓手，不斷自我加壓，力求建設(shè)生態(tài)宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)幸福十堰。

近日，十堰市委、市政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，出臺(tái)《十堰市環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任規(guī)定》與《十堰市環(huán)境環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核辦法》。

這標(biāo)志著：十堰市成為湖北省率先實(shí)行環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”新機(jī)制的城市。

什么是黨政同責(zé)一崗雙責(zé)

“黨政同責(zé)”，是指各級(jí)黨委、政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作共同負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面監(jiān)督管理責(zé)任。

“一崗雙責(zé)”，是指各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)?！焙汀胺旨?jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的原則，履行環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)。

責(zé)任單位有哪些？

涉及十個(gè)縣市區(qū)和41個(gè)職能部門，包括：丹江口市、鄖西縣、竹溪縣、竹山縣、房縣、鄖陽(yáng)區(qū)、茅箭區(qū)、張灣區(qū)黨委和政府，及十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)。

黨委環(huán)境保護(hù)職責(zé)

縣（市、區(qū)）級(jí)及黨委環(huán)境保護(hù)職責(zé)6項(xiàng)：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及上級(jí)黨委、政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)的重要方針、政策和決策部署；大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；完善環(huán)境保護(hù)工作考核和評(píng)價(jià)機(jī)制；加大環(huán)境保護(hù)紀(jì)律責(zé)任追究力度；實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

政府環(huán)境保護(hù)職責(zé)

縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)職責(zé)11項(xiàng)：對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度，完成上級(jí)下達(dá)的總量減排任務(wù)，組織實(shí)施本轄區(qū)大氣、水、土壤、噪聲和核與輻射等環(huán)境污染防治，依法加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和其他環(huán)境敏感區(qū)的環(huán)境污染防治，維護(hù)環(huán)境安全等11項(xiàng)內(nèi)容。

涉及41個(gè)部門

該規(guī)定對(duì)相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)均一一進(jìn)行了明確，具體包括市紀(jì)委監(jiān)察局、市委宣傳部、市編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市國(guó)土資源局、市住建委、市交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃局、市城管綜合執(zhí)法局、市招商局、市南水北調(diào)辦、市物價(jià)局、市房管局、市畜牧獸醫(yī)局、市氣象局、市水文局、金融監(jiān)管部門、十堰供電公司、其他市直部門等41個(gè)部門。

怎么考核？

1，考核單位：市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)

2，考核對(duì)象：各縣（市、區(qū)）黨委、政府；市直相關(guān)部門

3，考核重點(diǎn)：主要圍繞科學(xué)發(fā)展綜合決策與部署、環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境污染防治、環(huán)境監(jiān)督管理、環(huán)保能力建設(shè)、自然資源資產(chǎn)審計(jì)結(jié)果等六個(gè)方面。

對(duì)市直相關(guān)部門的考核：主要包括年度目標(biāo)完成情況、環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)落實(shí)情況以及本系統(tǒng)本行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展情況等?？己朔譃榧径瓤己撕湍甓瓤己?。

4，考核方式：

季度考核由市環(huán)委會(huì)辦公室在每季度結(jié)束后次月底前提出季度考核意見(jiàn)；

年度考核由市環(huán)委會(huì)辦公室在次年1月底提出年度考核意見(jiàn)，季度、年度的考核結(jié)果最終報(bào)市環(huán)委會(huì)審定后公布。

考核的結(jié)果及應(yīng)用

1，考的等次：分為優(yōu)秀、稱職和不稱職三個(gè)等次

領(lǐng)導(dǎo)班子分為優(yōu)秀、合格和不合格。

領(lǐng)導(dǎo)干部分為優(yōu)秀、稱職和不稱職。

考核評(píng)分80分以上（含80分）可評(píng)為優(yōu)秀，60分—80分（含60分）可評(píng)為合格或稱職，60分以下為不合格或不稱職。

對(duì)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)責(zé)任制考核實(shí)施“一票否決”制度

2，考核的應(yīng)用：

建立環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償考核制度。對(duì)各縣（市、區(qū)）每年進(jìn)行地表水和環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償考核，達(dá)到優(yōu)秀等次的給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，考核不合格的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

縣（市、區(qū)）黨委、政府和市直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核被評(píng)為優(yōu)秀的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。年度考核不合格的，主要負(fù)責(zé)人要向市委、市政府作出書面檢討，提出限期整改方案，同時(shí)由市環(huán)委會(huì)辦公室通報(bào)全市并對(duì)其整改情況進(jìn)行跟蹤和重點(diǎn)督辦。

這樣一個(gè)文件的出臺(tái)，給十堰的領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)疑帶來(lái)了巨大的壓力，但正是因?yàn)檫@種自我加壓，才為十堰的碧水藍(lán)天帶來(lái)了希望，這也從另一個(gè)方面彰顯十堰市委市政府保護(hù)環(huán)境的堅(jiān)定決心和信心

來(lái)源：黃石發(fā)布