目無法紀(jì)！山西、廣西現(xiàn)“偽停產(chǎn)”蒙騙中央環(huán)保督察！

山西省晉城市陽城縣蟒河鎮(zhèn)盤龍村的恒利化工廠，是國家環(huán)保部明確要求淘汰的污染企業(yè)。在這家企業(yè)大門的墻壁上寫著“寧要青山綠水，不要金山銀山”12個大字。標(biāo)語張貼得很清楚，但工廠是否真的就關(guān)停淘汰了呢？知情人向記者透露，這個標(biāo)語是在省環(huán)保督察部門今年來檢查時，刷上去的。

2016年11月11日上午9點左右，央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者在當(dāng)?shù)厝罕姷膸ьI(lǐng)下，來到了距離工廠大門不到500米的后山上，看到了令人震驚的一幕，整個山坡上堆滿了含有硫化物的固體廢渣，這些工業(yè)廢渣將山坡上的樹木一片片壓倒，現(xiàn)場的氣味令人窒息。

整整一天，恒利化工廠廠區(qū)里一片靜悄悄，沒有任何開工生產(chǎn)的跡象。但是11月 12日凌晨一點剛過，白天原本安靜的廠區(qū)突然燈火通明，這家本應(yīng)淘汰的恒利化工廠竟然開工了。記者看到工廠在排煙，知情人告訴記者那應(yīng)該是循環(huán)水的蒸汽，反應(yīng)爐的位置有工人在填料，知情人介紹說生產(chǎn)是肯定的。

在國家環(huán)保部官方網(wǎng)站發(fā)出的一份文件中，被點名的11家山西省晉城市化工企業(yè)，本應(yīng)該全部處于停產(chǎn)狀態(tài)實施淘汰工作，但記者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)至今仍在生產(chǎn)。

今年一到四月份，晉城市空氣質(zhì)量急劇下降，全山西省排倒數(shù)第一，并受到了環(huán)保部的通報批評，2016年7月18日至8月20日，山西省環(huán)保廳專門成立督察組對晉城市進(jìn)行了督察，督察的重點正是二硫化碳生產(chǎn)企業(yè)。

當(dāng)?shù)卮迕駛兘榻B，當(dāng)時山西省環(huán)保廳督察組實地檢查時，這些二硫化碳生產(chǎn)企業(yè)都停工了，但為期一個月的省級督察剛剛結(jié)束，這些本應(yīng)停產(chǎn)的企業(yè)一個個又開始了生產(chǎn)。

2016年7月25日，山西省環(huán)保廳公布了2016年第五批省級受理環(huán)境信訪事項辦理情況，這份省級文件明確要求晉城市環(huán)保局加強對陵川縣附城鎮(zhèn)南田渠村的同心化工有限公司的監(jiān)管力度，責(zé)成該公司在未完成環(huán)境問題整改之前，不得投入生產(chǎn)。

但是記者11月15日在同心化工有限公司進(jìn)行采訪時發(fā)現(xiàn)，在距離這個企業(yè)大約一公里的地方，一股刺鼻并夾帶著臭雞蛋的味道就撲面而來。晚上12點剛過，記者在距離廠區(qū)最近的山坡上看到，同心化工有限公司廠區(qū)內(nèi)開始燈火通明，爐火燃燒正旺。

為了整治這些污染企業(yè)，從去年開始，國家主管部門，到省一級主管單位，多次點名，多次要求停產(chǎn)淘汰，甚至專項督察督辦，但剛才看到的這些化工企業(yè)，依舊還在猖獗的違法生產(chǎn)。污染的現(xiàn)狀，依舊是觸目驚心。

如此肆無忌憚的排污，山西晉城市的環(huán)保部門又是怎樣的態(tài)度呢？

在2016年8月25日，山西省晉城市環(huán)保局的官方網(wǎng)站給出了這樣的回復(fù)：

第一、我市具備生產(chǎn)能力的二硫化碳企業(yè)7家，陽城縣4家，陵川縣3家，目前全部處于停產(chǎn)整改中。

第二、對早在2015年5月1日就該淘汰的企業(yè)做出了這樣的表述：馬坡青青化工廠、煜杰化工廠和恒利化工廠3家企業(yè)自建有固定渣場，渣場底部做了防滲處理。

第三、長通化工有限公司臨時堆存后送煜杰化工廠堆場進(jìn)行安全填埋。陵川縣3家二硫化碳企業(yè)分別與制磚企業(yè)簽訂了綜合利用協(xié)議，使炭渣、鍋爐灰渣均得到合理處置。舉報人來信提到的“因生產(chǎn)工藝落后，從源頭上就是污染的”問題涉及生產(chǎn)工藝以及產(chǎn)業(yè)政策問題，不屬于環(huán)保部門職責(zé)范圍。

在山東省昌邑市濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的二硫化碳企業(yè)采用的生產(chǎn)工藝是“天然氣+硫磺法”的工藝，整個廠區(qū)的管道必須在全封閉狀態(tài)下進(jìn)行，尾氣治理采取的是溶劑吸收塔和尾氣焚燒爐，這些技術(shù)要求，是國家主管部門明確要求的生產(chǎn)工藝，如果不符合這些規(guī)定，開發(fā)區(qū)也不會同意企業(yè)落戶在這片地方，即使按照國家規(guī)定的生產(chǎn)工藝流程，環(huán)保部門還會時刻監(jiān)控企業(yè)的排放指標(biāo)。

這些企業(yè)順利落戶園區(qū)，是因為企業(yè)在環(huán)保節(jié)能方面投入巨大，5個多億的項目，其中環(huán)保安全設(shè)施投入就占了1個多億以上。

然而記者在環(huán)保部門也了解到，不增加環(huán)保措施，企業(yè)無法開工生產(chǎn)，但使用國家規(guī)定的新環(huán)保工藝，企業(yè)現(xiàn)在基本是無利可圖，因為，在其他省份，有些二硫化碳企業(yè)根本不遵守國家的環(huán)保規(guī)定，生產(chǎn)成本很低，這讓采取環(huán)保措施的正規(guī)企業(yè)，在價格競爭上根本沒有競爭的實力，環(huán)保部門的負(fù)責(zé)人坦言，現(xiàn)在干二硫化碳企業(yè)，環(huán)保工藝達(dá)標(biāo)的，都是虧損的，能盈利的，掙的都是污染環(huán)境的錢。

2016年11月12日，央視記者使用無人機，在廣西北海市合浦縣鐵山港，進(jìn)行了空中拍攝。

　　其中一個支流紅砂港的空中拍攝顯示，七個巨大的礦坑，將原本海天一色的海灘撕裂開了幾個口子。這些巨大的礦坑一個挨著一個，每個礦坑的面積都有幾個足球場大小，有的裸露著巖石，有的則灌滿了藍(lán)色的海水，其中一個礦坑緊鄰著海岸，不遠(yuǎn)處就是大片的紅樹林。

　　在閘口鎮(zhèn)的福祿村，緊鄰高速公路的路基不遠(yuǎn)處，三個連成一片的礦坑，出現(xiàn)在了記者的畫面中，而遠(yuǎn)處一個更大的礦坑已經(jīng)深入到大海中。在閘口鎮(zhèn)新平村，五個巨大的礦坑密布在緊鄰在國家專門要求予以保護的紅樹林的海灘上，每個礦坑的面積至少都有二、三十畝。在一些礦坑里，挖掘機還在不停地向下深挖，運送石頭的大卡車不停地穿梭著這些礦坑中。

　　為了更全面的了解這一片海岸遭受到的破壞情況，記者通過衛(wèi)星地圖更大范圍的進(jìn)行了觀察，整個合浦縣鐵山港沿岸密密麻麻排列著深灰色或者深藍(lán)色的大礦坑，記者粗略的在地圖上計算了一下，在鐵山港上百平方公里的衛(wèi)星圖片上，礦坑的數(shù)量有近百個，原本平緩整齊的海岸線，就這樣，被巨大的礦坑撕裂得面目全非。

記者在采石場的現(xiàn)場看到，拉運石料的大車來來往往，不僅是采石的坑在破壞環(huán)境，采石也給當(dāng)?shù)貛砹藝?yán)重的粉塵污染。在合浦縣閘口鎮(zhèn)的主街道上，道路被壓的坑坑洼洼，拉石料的大車一過，揚起大量塵土。

廣西北海市合浦縣在海岸線上挖礦采石的近20家采石場，采礦手續(xù)是否齊全呢？

記者隨即找到了合浦縣國土資源局，相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者提供了一份 “關(guān)于公館鎮(zhèn)紅砂港石場土地權(quán)屬的調(diào)查報告”，里面提到“該礦山的土地來源是公館鎮(zhèn)浪坡村委于1997年12月18日承包給合浦縣福大實業(yè)有限公司經(jīng)營管理使用的”字樣。

但獨山村村民們卻拿出了1997年紅砂港的土地對外承包合同，上面清清楚楚寫著合同是搞圍海養(yǎng)殖的。

一張圍海養(yǎng)殖的合同書，最終變成了挖礦采石，海域的使用性質(zhì)發(fā)生了巨大的變化，國土部門難道就視而不見嗎？

在獨山村一個名為泰盛的采石場的臨時土地使用證，則更為荒唐，這份臨時土地使用證并不是獨山村的，采石場使用的證件竟然是其他相鄰村子的證明。

央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者查看公館鎮(zhèn)紅砂港石場的相關(guān)手續(xù)時發(fā)現(xiàn)，紅砂港石場臨時土地使用證上的用地面積登記為8.13畝，但在國土部門登記的采礦權(quán)出讓合同上，礦區(qū)面積卻變?yōu)?.1496平方公里，約等于224畝，同一個地點的國土使用文件，前后實際占地的面積，相差出了近216畝。

這是紅砂港石場辦理“臨時土地使用證”的地方，土地屬性為國有灘涂，其余的大片土地都沒有辦理臨時土地使用證。從上面可以看出，紅砂港石場沒有辦理臨時土地使用證的土地為坑塘水面，屬于白沙鎮(zhèn)獨山村的集體土地。

這就意味著，紅砂港石場在沒有辦理用地手續(xù)的情況下，將數(shù)百畝土地挖成了一個個大坑，那么作為監(jiān)管部門的國土資源局為何沒有起到監(jiān)管作用呢？

合浦縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長 陳林：因為它涉及一個坐標(biāo)點的問題，我們是不懂這些坐標(biāo)點，我們也不知道，只有礦產(chǎn)股這些部門，你看這都是拐角，到哪個地方坐標(biāo)點，到哪個地方，這必須有專業(yè)的儀器去測才知道它是否已經(jīng)超出范圍，我們執(zhí)法大隊是沒有這個專業(yè)儀器的。

2015年4月，合浦縣共有23家采石場在海岸線上開采，對當(dāng)?shù)乩习傩赵斐闪司薮罄_，在各方輿論聲中，合浦縣對全縣的23家采石場進(jìn)行停產(chǎn)整治，并關(guān)停了3家采石場。然而停產(chǎn)整治僅僅幾個月的時間，20家采石場就陸陸續(xù)續(xù)開工生產(chǎn)了。

2016年7月，中央環(huán)保督察組開始8省、區(qū)首批環(huán)境督察，廣西為首批督察之內(nèi)，中央環(huán)保督察組到達(dá)廣西之后，合浦縣全部關(guān)停了采石場。

2016年11月11日，就在記者調(diào)查此事的進(jìn)程中，合浦縣政府向部分采石企業(yè)最新下發(fā)了一份“關(guān)于采石場恢復(fù)生產(chǎn)的函”，同意恢復(fù)開工的企業(yè)達(dá)到了7家，隨后，合浦縣國土資源局立即給這7家采石場辦理了采礦許可證。

合浦縣國土資源局礦產(chǎn)股股長姚福兆告訴記者，除了這7家剛剛被允許恢復(fù)生產(chǎn)的石場之外，剩下的13家采石場目前還沒有得到恢復(fù)生產(chǎn)的通知，也就是根本不會挖礦采石。為了印證主管部門說的情況，記者跟隨合浦縣環(huán)保局走訪了位于閘口鎮(zhèn)新平村的群益、成凱兩家石場，這兩家采石場都不在恢復(fù)生產(chǎn)的名單中。

在合浦縣環(huán)保局陪同記者走訪采石場時，群益、成凱兩家采石場都處于停工狀態(tài)，路上也不見拉石頭、石料的卡車。而就在前一天，記者拍攝到群益、成凱這兩家沒有采礦證的采石場并沒有停產(chǎn)，拉石頭的大卡車，在通往碎石場的路上，拉石頭的大卡車也是一輛接著一輛。

同樣不在恢復(fù)生產(chǎn)名單之中的公館鎮(zhèn)紅砂港石場，也在偷偷生產(chǎn)。白天這里一片寂靜，但是到了下午5點多鐘，采石場和碎石場就忙碌起來。

隨后，記者跟隨合浦縣環(huán)保局來到閘口鎮(zhèn)福祿村的兩家石場進(jìn)行調(diào)查。船步坎石場在這次恢復(fù)生產(chǎn)的名單之中，石場臨時負(fù)責(zé)人告訴記者，他們是剛剛得到恢復(fù)生產(chǎn)的通知，11月11日之前，他們一直就沒有生產(chǎn)。

合浦縣環(huán)境監(jiān)察大隊副大隊長曾紅光：采石場按照原來縣里面定下來的，由國土發(fā)函到供電公司，然后它應(yīng)該也是沒有施工，它近期才通電，里面有水要把水抽完，然后才開始施工。

環(huán)保部門的監(jiān)察人員說的是不是事實呢？這是11月9日記者在船步坎石場拍攝的畫面，從畫面中可以看出，船步坎石場事實上并沒有停工，打孔機揚起的粉塵清晰可見，兩臺挖掘機也在采石工作面。

緊鄰船步坎的張朝誠石場，也在這次可以恢復(fù)生產(chǎn)的名單之中。按照合浦縣采石場整頓的要求，恢復(fù)生產(chǎn)的7家都是手續(xù)齊全的，而且各項環(huán)保措施到位，所以才允許他們可以恢復(fù)生產(chǎn)，然而這家石場在沒有辦理臨時土地使用證，采礦手續(xù)不完備的情況下卻被政府允許恢復(fù)生產(chǎn)。

眼下中央層面的治污動作在力度、廣度上，可謂祭了重拳、動了真格，可如果部委通告和環(huán)保督察反饋意見再嚴(yán)，到了地方卻是化骨綿掌應(yīng)對，那這何異于對“史上最嚴(yán)”環(huán)保法和環(huán)保執(zhí)法公信力的欺辱？“民生就是最大的政治，環(huán)保有時候就是最大的民生”，可那種形同虛設(shè)的環(huán)境監(jiān)管，難以給民眾以治污獲得感。