審核避免政出多門(mén)

清潔生產(chǎn)是指通過(guò)不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，有效實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”，是全面推行綠色制造的著力點(diǎn)。

省經(jīng)信委會(huì)同省環(huán)保廳針對(duì)目前清潔生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，聯(lián)合制定印發(fā)了這份《廣東省關(guān)于全面推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

省經(jīng)信委節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此前清潔生產(chǎn)審核工作分為自愿性和強(qiáng)制性?xún)煞N，分屬省經(jīng)信委和省環(huán)保廳兩個(gè)部門(mén)管理，很多企業(yè)“蒙查查”，導(dǎo)致審核時(shí)問(wèn)題頻發(fā)。新政統(tǒng)一自愿性和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作流程、驗(yàn)收程序、審核報(bào)告編制規(guī)范、評(píng)價(jià)尺度和審核績(jī)效報(bào)送要求。以后，各市經(jīng)信、環(huán)保部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展企業(yè)排查、發(fā)布審核企業(yè)名單、實(shí)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)、通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)報(bào)送審核結(jié)果和績(jī)效。

此外，為擴(kuò)大清潔生產(chǎn)工作范圍，該《意見(jiàn)》一方面實(shí)施差別化清潔生產(chǎn)審核制度。對(duì)于生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單、能耗和環(huán)境影響較少的企業(yè)，簡(jiǎn)化審核流程，清潔生產(chǎn)實(shí)施完成后只需將審核報(bào)告報(bào)地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案。

另一方面加大“雙超”、“雙有”及“高能耗”企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作力度。要求已納入國(guó)家或省、市級(jí)能耗、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的企業(yè)，“十三五”期間必須開(kāi)展新一輪清潔生產(chǎn)審核；重金屬污染防治重點(diǎn)防控行業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以及國(guó)家或省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)定開(kāi)展清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)，如鋼鐵、水泥、化工、石化、焦化、原料藥制造、有色金屬、造紙、氮肥、印染、制革、電鍍、農(nóng)副食品加工、平板玻璃、農(nóng)藥、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船等，必須按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

省經(jīng)信委節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新政支持企業(yè)積極開(kāi)展技術(shù)升級(jí)改造。企業(yè)在不改變項(xiàng)目性質(zhì)和生產(chǎn)規(guī)模、不增加污染物排放量和排放種類(lèi)的情況下對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行改進(jìn)的，可不另行辦理相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，其變動(dòng)由經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)部門(mén)組織清潔生產(chǎn)驗(yàn)收的方式予以確認(rèn)。

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，合規(guī)技改可不另報(bào)環(huán)評(píng)開(kāi)了全國(guó)先河，明顯提高了行政效率，是很大的創(chuàng)新。

另外，該《意見(jiàn)》推出了多項(xiàng)明確的優(yōu)惠措施。包括支持企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行綠色債券用于清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)投入綠色項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)揮企業(yè)債券融資對(duì)促進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)、推動(dòng)節(jié)能減排的重要作用。企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用，可以列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；用于清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)的費(fèi)用，可按規(guī)定享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。制造型工業(yè)企業(yè)達(dá)到清潔生產(chǎn)企業(yè)要求，符合條件的可按規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。將工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)實(shí)施成效作為園區(qū)循環(huán)化改造的加分條件。

附全文：

          廣東省關(guān)于全面推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)工作的意見(jiàn)

為深入貫徹《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》(2012年修訂),提高我省資源利用效率和污染防治總體水平,構(gòu)建綠色制造體系,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)就全面推進(jìn)我省綠色清潔生產(chǎn)工作,提出以下意見(jiàn):

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)工作的重要意義

清潔生產(chǎn)是促進(jìn)資源利用與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的一種生產(chǎn)模式,將“污染預(yù)防”的環(huán)境思維應(yīng)用于生產(chǎn)和服務(wù)的全過(guò)程,通過(guò)不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施,有效實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”,是對(duì)制造業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本變革,是全面推行綠色制造、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)?！笆濉逼陂g,我省清潔生產(chǎn)工作取得了快速發(fā)展,共6979次企家業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核工作,共實(shí)施清潔生產(chǎn)方案 188766項(xiàng)，投入317元億,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益715.08億元。過(guò)清潔生產(chǎn),企業(yè)節(jié)能減排效益顯著,每年可節(jié)能368噸萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)煤;削減 COD生產(chǎn)量 8.4噸萬(wàn),削減氨氮產(chǎn)生量 5414,噸削減二氧化硫產(chǎn)生量 8.4噸萬(wàn),削減氮氧化物產(chǎn)生量 7.1噸萬(wàn),削減二氧化碳產(chǎn)生量 957.6萬(wàn)噸，為全省完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出了重要貢獻(xiàn)。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)不僅能實(shí)現(xiàn)可觀的節(jié)能減排效果,同時(shí)也是企業(yè)降成本、增效益的重要舉措?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中國(guó)制造2025》均對(duì)綠色清潔生產(chǎn)工作提出了更高要求。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),把清潔生產(chǎn)放在加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的突出位置,作為建設(shè)綠色廣東的重要抓手,加強(qiáng)政策法規(guī)引導(dǎo),完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),創(chuàng)新清潔生產(chǎn)推行方式,強(qiáng)化激勵(lì)與約束機(jī)制,有計(jì)劃、分步驟地全面推進(jìn)實(shí)施,把清潔生產(chǎn)工作抓緊抓好抓出成效,切實(shí)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、基本原則與工作目標(biāo)

(一)基本原則。

——全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。既要采取有效措施,全面推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)工作,又要加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)及重點(diǎn)流域清潔生產(chǎn)工作的推廣和監(jiān)管力度,并逐步向服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展。

——因地制宜與分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合。既要考慮我省不同區(qū)域技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異,差別化推進(jìn)各地清潔生產(chǎn)工作,又要根據(jù)企業(yè)個(gè)體差異,針對(duì)不同行業(yè)和不同規(guī)模,實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo),提高成效。

——政策引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。既要加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)作用,加大財(cái)政投入和激勵(lì)政策的支持力度,又要強(qiáng)化企業(yè)的主體意識(shí),發(fā)揮技術(shù)支撐單位等市場(chǎng)機(jī)制的作用和公眾參與的積極性。

(二)工作目標(biāo)。

“十三五”期間,全省開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)超過(guò)10000家次,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量 400噸萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)煤,節(jié)水 2億噸,減少二氧化碳排放 1000噸,萬(wàn)削減COD生產(chǎn)量10萬(wàn)噸、二氧化硫產(chǎn)生量10萬(wàn)噸、氨氮產(chǎn)生量 0.6噸萬(wàn)、氮氧化物產(chǎn)生量 8萬(wàn)噸。到“十三五”期末,清潔生產(chǎn)的政策法規(guī)基本完善,重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本完備,清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收規(guī)范制度高效運(yùn)行;開(kāi)發(fā)應(yīng)用一批清潔生產(chǎn)共性技術(shù),建立一批區(qū)域清潔生產(chǎn)中心和行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)聯(lián)盟。

三、主要任務(wù)

(三)創(chuàng)新清潔生產(chǎn)推進(jìn)模式。

建立清潔生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)部門(mén)要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì),建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作推進(jìn)機(jī)制。省經(jīng)濟(jì)和信息化委要會(huì)同省環(huán)境保護(hù)廳組織開(kāi)展我省清潔生產(chǎn)規(guī)范性文件的編制修訂工作,統(tǒng)一自愿性和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作流程、驗(yàn)收程序、審核報(bào)告編制規(guī)范、評(píng)價(jià)尺度和審核績(jī)效報(bào)送要求,實(shí)現(xiàn)全省自愿性和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作統(tǒng)一管理。地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)部門(mén)要抓緊聯(lián)合制定本地區(qū)清潔生產(chǎn)推進(jìn)工作方案,確定總體目標(biāo)、主要任務(wù)、分年度推進(jìn)計(jì)劃、計(jì)劃審核名單等,經(jīng)地級(jí)以上市人民政府審定并報(bào)送省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳備案后印發(fā)實(shí)施。

實(shí)施差別化清潔生產(chǎn)審核制度。對(duì)于生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單、環(huán)境影響較少的企業(yè),可以簡(jiǎn)化審核流程,清潔生產(chǎn)實(shí)施完成后將審核報(bào)告報(bào)地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案。對(duì)能耗較高或環(huán)境影響較大的企業(yè),按照規(guī)范清潔生產(chǎn)審核流程開(kāi)展審核工作,組織實(shí)施清潔生產(chǎn)改造方案完成后,將審核報(bào)告報(bào)地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要驗(yàn)收的,或申請(qǐng)市級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)稱(chēng)號(hào)的,由地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于清潔生產(chǎn)審核完成質(zhì)量高、清潔生產(chǎn)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)(省內(nèi))領(lǐng)先的企業(yè),由地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)推薦,經(jīng)省承接省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)審核驗(yàn)收職能的行業(yè)協(xié)會(huì)。驗(yàn)收后,授予省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)稱(chēng)號(hào)。

建立健全差異化獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)按時(shí)或提前完成清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),在項(xiàng)目推薦、申報(bào)、財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面給予政策傾斜;對(duì)逾期未完成清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),取消相關(guān)優(yōu)惠政策,并滾動(dòng)納入下一輪審核名單;對(duì)在清潔生產(chǎn)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì); 對(duì)工作不力、推諉扯皮,影響工作進(jìn)度和效果的地方和單位,給予通報(bào)批評(píng)。

(牽頭單位:各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)部門(mén))

(四)全面深入推進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

加大“雙超”、“雙有”及“高能耗”企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作力度。已納入國(guó)家或省、市級(jí)能耗、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的企業(yè),“十三五”期間必須開(kāi)展新一輪清潔生產(chǎn)審核;重金屬污染防治重點(diǎn)防控行業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè),《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以及國(guó)家或省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)定開(kāi)展清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè),如鋼鐵、水泥、化工、石化、焦化、原料藥制造、有色金屬、造紙、氮肥、印染、制革、電鍍、農(nóng)副食品加工、平板玻璃、農(nóng)藥、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船等,必須按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。建立對(duì)已實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制,重點(diǎn)對(duì)未實(shí)施審核企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作。

加大淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河、練江及小東江等重點(diǎn)流域工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作力度,流域內(nèi)污染企業(yè)須全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝設(shè)備,做到源頭削減,實(shí)現(xiàn)節(jié)水減排。

加大省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和電鍍、印染、化工、制革、造紙、電子拆解等專(zhuān)業(yè)園區(qū)或基地清潔生產(chǎn)力度。開(kāi)展園區(qū)(基地)清潔生產(chǎn)審核方法研究,集中連片推廣清潔生產(chǎn)先進(jìn)共性技術(shù)和設(shè)備,著力推動(dòng)園區(qū)綠色化、循環(huán)化和生態(tài)化改造,園區(qū)內(nèi)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率應(yīng)超過(guò)80%。

積極拓寬清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)域。推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)其供應(yīng)鏈企業(yè)積極實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,全面提升綠色制造水平。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn),以點(diǎn)帶面開(kāi)創(chuàng)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)新格局。

(牽頭單位:各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)部門(mén);配合單位:各級(jí)農(nóng)業(yè)、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén))

(五)加強(qiáng)清潔生產(chǎn)共性技術(shù)研發(fā)推廣。

建立政府引導(dǎo)扶持、企業(yè)主導(dǎo)實(shí)施的清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)機(jī)制。在省重大科技專(zhuān)項(xiàng)、中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金等各類(lèi)科技資金中,積極安排或傾斜支持清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)公益性項(xiàng)目,重點(diǎn)支持節(jié)能、降耗、減污、增效清潔生產(chǎn)共性技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)加大清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)力度,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,加強(qiáng)國(guó)際先進(jìn)節(jié)能環(huán)境保護(hù)技術(shù)的引進(jìn)、吸收和再創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)推廣一批適合我省行業(yè)特色的清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和裝備。加大對(duì)先進(jìn)清潔生產(chǎn)共性技術(shù)的推廣應(yīng)用力度,組織開(kāi)展一批清潔生產(chǎn)技術(shù)改造示范項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用示范工作的跟蹤評(píng)估與進(jìn)展交流,定期發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用規(guī)范。(牽頭單位:省科技廳;配合單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳,有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì))

(六)建立清潔生產(chǎn)信息化公共服務(wù)平臺(tái)。

實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)審核信息化管理。構(gòu)建我省清潔生產(chǎn)審核信息化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)統(tǒng)一的清潔生產(chǎn)審核企業(yè)網(wǎng)上注冊(cè)申報(bào)、審核信息和績(jī)效數(shù)據(jù)入庫(kù)存儲(chǔ)、逐級(jí)上報(bào)、分類(lèi)統(tǒng)計(jì)及實(shí)時(shí)查詢(xún)信息化平臺(tái)。增強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性,提高政府部門(mén)對(duì)清潔生產(chǎn)管理工作的信息化水平。

強(qiáng)化清潔生產(chǎn)信息服務(wù)。建立清潔生產(chǎn)門(mén)戶網(wǎng)站,面向全社會(huì)集中展示清潔生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)、法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)體系以及審核方法等資源信息。建立清潔生產(chǎn)技術(shù)成果庫(kù)、專(zhuān)家人才庫(kù)等,為清潔生產(chǎn)技術(shù)和咨詢(xún)服務(wù)提供展示平臺(tái),為需求企業(yè)及政府部門(mén)提供信息服務(wù)。

完善清潔生產(chǎn)信息公開(kāi)制度。在省清潔生產(chǎn)門(mén)戶網(wǎng)站及各地清潔生產(chǎn)管理部門(mén)網(wǎng)站,設(shè)置清潔生產(chǎn)信息公開(kāi)欄目。包括開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單、企業(yè)審核后資源節(jié)約、污染防治成效信息等,接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

(牽頭單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委;配合單位:省環(huán)境保護(hù)廳,各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)部門(mén),有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì))

(七)構(gòu)建多元化的清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。

鼓勵(lì)有條件的地區(qū),建立清潔生產(chǎn)服務(wù)中心,協(xié)助開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐工作。建立重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)聯(lián)盟,集中專(zhuān)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地開(kāi)展行業(yè)清潔生產(chǎn)政策研究、技術(shù)攻關(guān)和推廣,組織編制重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)指南、案例匯編。培育一批高水平、專(zhuān)業(yè)化的清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu),為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。公布清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)年度業(yè)績(jī)情況,發(fā)揮優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。進(jìn)一步完善我省清潔生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)?建立一支專(zhuān)兼結(jié)合的清潔生產(chǎn)專(zhuān)家隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家的交流培訓(xùn),統(tǒng)一清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的理解和評(píng)估驗(yàn)收尺度,為全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)提供人才資源支持。(牽頭單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委;配合單位:省環(huán)境保護(hù)廳,各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)部門(mén),有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì))

(八)加強(qiáng)對(duì)外合作。

以“清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃”為契機(jī),建立粵港清潔生產(chǎn)長(zhǎng)期合作機(jī)制,深入推動(dòng)粵港兩地企業(yè)節(jié)能環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)及資源利用方面的合作。積極開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外有關(guān)組織、政府部門(mén)在清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的交流與合作,研究和借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)技術(shù)、人才和信息交流,全面提升我省清潔生產(chǎn)水平。(牽頭單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委;配合單位:省環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳,各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)、商務(wù)部門(mén),有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì))

四、保障措施。

(九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

省各有關(guān)部門(mén)要加快形成責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的清潔生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。省環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳、科技廳、質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)按照自身職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。省農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、住建廳等部門(mén)在相關(guān)領(lǐng)域,推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作,拓寬我省清潔生產(chǎn)覆蓋面。各市、縣人民政府和相關(guān)部門(mén)要加大政策引導(dǎo)力度,建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,加快推進(jìn)本地區(qū)清潔生產(chǎn)步伐。地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)部門(mén)要建立務(wù)實(shí)高效的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,凝聚工作合力,共同組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核

工作。(牽頭單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委,配合單位:各市、縣人民政府,省有關(guān)部門(mén))

(十)完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系。

積極推進(jìn)《廣東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》立法工作,完善相關(guān)配套法規(guī)和政策措施,鼓勵(lì)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。抓緊修訂《廣東省清潔生產(chǎn)審核及驗(yàn)收辦法》,規(guī)范企業(yè)的清潔生產(chǎn)行為以及政府管理有關(guān)流程及要求。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)特色和實(shí)際情況,研究制定地方重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)開(kāi)展綠色清潔生產(chǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布。

(牽頭單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委;配合單位:省環(huán)境保護(hù)廳、法制辦、質(zhì)監(jiān)局,各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)部門(mén))

(十一)完善激勵(lì)機(jī)制。

創(chuàng)新投入方式,落實(shí)資金保障。各地財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)將清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府預(yù)算,鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立清潔生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)可利用清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造、節(jié)能減排等資金對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案給予補(bǔ)助,對(duì)審核成效顯著的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓(xùn)工作給予支持。在依照國(guó)家規(guī)定設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展基金中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。對(duì)符合《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目,各級(jí)財(cái)政部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)在排污費(fèi)使用上按規(guī)定給予安排。

加強(qiáng)政策引導(dǎo),調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,拓寬抵押擔(dān)保范圍,完善擔(dān)保方式。支持企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行綠色債券用于清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)投入綠色項(xiàng)目建設(shè),積極發(fā)揮企業(yè)債券融資對(duì)促進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)、推動(dòng)節(jié)能減排的重要作用。企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用,可以列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本;用于清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)的費(fèi)用,可按規(guī)定享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。支持企業(yè)積極開(kāi)展技術(shù)升級(jí)改造,企業(yè)在不改變項(xiàng)目性質(zhì)和生產(chǎn)規(guī)模、不增加污染物排放量和排放種類(lèi)的情況下對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行改進(jìn)的,可不另行辦理相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù),其變動(dòng)由經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)部門(mén)組織清潔生產(chǎn)驗(yàn)收的方式予以確認(rèn)。制造型工業(yè)企業(yè)達(dá)到清潔生產(chǎn)企業(yè)要求,符合條件的可按規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。將工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)實(shí)施成效作為園區(qū)循環(huán)化改造的加分條件。

發(fā)揮領(lǐng)跑者作用,帶動(dòng)提升清潔生產(chǎn)水平。篩選一批清潔生產(chǎn)審核成效突出的省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè),優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家綠色企業(yè)、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)跑者等。給予省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目審批、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)、政府采購(gòu)和招標(biāo)等方面重點(diǎn)支持,優(yōu)先考慮安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等中高費(fèi)方案(項(xiàng)目)。省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案而削減的污染物排放總量指標(biāo),可以?xún)?yōu)先考慮轉(zhuǎn)用于企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)項(xiàng)目。

(牽頭單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委;配合單位:省環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳、科技廳、金融辦,各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、科技、金融部門(mén))

(十二)健全監(jiān)督管理體系。

各地清潔生產(chǎn)工作完成情況納入節(jié)能、環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)督檢查和相關(guān)考核。地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省的清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收相關(guān)程序、標(biāo)準(zhǔn),對(duì)清潔生產(chǎn)審核進(jìn)度和質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。各地要加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)開(kāi)展情況的日常監(jiān)督檢查工作,強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核的執(zhí)法監(jiān)管,引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的清潔生產(chǎn)行為。納入開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè),無(wú)特殊原因拒絕、拖延或沒(méi)有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作的,在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假或者不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的,由地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期整改;拒不改正的,按《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定予以處罰。逾期不開(kāi)展審核驗(yàn)收的企業(yè),滾動(dòng)納入下一輪審核名單。(各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén))

(十三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。

應(yīng)用現(xiàn)代傳媒手段,廣泛宣傳清潔生產(chǎn)法規(guī)政策、管理制度、技術(shù)資訊、典型案例等信息。通過(guò)遠(yuǎn)程教育、專(zhuān)題培訓(xùn)等方式開(kāi)展市縣級(jí)管理部門(mén)、企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的清潔生產(chǎn)培訓(xùn),開(kāi)展示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì),提高國(guó)家工作人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和公眾的清潔生產(chǎn)意識(shí)。

(牽頭單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委;配合單位:省環(huán)境保護(hù)廳,各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)部門(mén),有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì))

來(lái)源：廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委