環(huán)境大數(shù)據(jù)價(jià)值已凸顯，環(huán)保廳長教你怎么用

“三分建設(shè)七分用，我們不能被軟件和概念迷惑。作為環(huán)保的主管部門，（環(huán)境大數(shù)據(jù)）應(yīng)用要直接發(fā)力在監(jiān)管上，為政府的決策提供科學(xué)的依據(jù)?！?月30日，在由清華大學(xué)北京清華工研院環(huán)境大數(shù)據(jù)研究中心、環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)、環(huán)境企業(yè)家聯(lián)合會(huì) 、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院智慧環(huán)境管理創(chuàng)新研究中心主辦、中國環(huán)境投資聯(lián)盟等協(xié)辦的第三屆環(huán)境互聯(lián)與大數(shù)據(jù)峰會(huì)上，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳副廳長李劍談起環(huán)境大數(shù)據(jù)該怎么用。

內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳副廳長 李劍作報(bào)告（中國環(huán)境投資聯(lián)盟供圖）

相比大數(shù)據(jù)的建設(shè)，環(huán)境大數(shù)據(jù)的到來滯后約5年。2016年，環(huán)保部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》，并確定了吉林、貴州、江蘇、內(nèi)蒙古環(huán)保廳，以及武漢市、紹興市環(huán)保局等6家生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)試點(diǎn)單位。

“大數(shù)據(jù)的最終目的是為應(yīng)用而生，離開這個(gè)就沒有生命力?！苯?jīng)過一年的嘗試，李劍總結(jié)道，環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)要為強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管作支撐，用數(shù)據(jù)說清環(huán)境質(zhì)量和污染源現(xiàn)狀，提供執(zhí)法依據(jù)。

“把誰干的壞事說清楚”

烏梁素海位于內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗境內(nèi)，是中國八大淡水湖之一，總面積300 平方千米。隨著該地區(qū)工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，大量的農(nóng)田退水和工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水都排入了烏梁素海，湖區(qū)水質(zhì)富營養(yǎng)化嚴(yán)重，已成為劣五類水，昔日的“塞外明珠”之美譽(yù)已不復(fù)存在。

內(nèi)蒙古環(huán)保廳選擇烏梁素海為重點(diǎn)流域，嘗試?yán)铆h(huán)境大數(shù)據(jù)幫助對(duì)其進(jìn)行治理。

內(nèi)蒙古在烏梁素海流域建立了20個(gè)水質(zhì)在線自動(dòng)監(jiān)測站，全面監(jiān)測水質(zhì)變化的全過程。流域內(nèi)7個(gè)旗縣，無論工業(yè)污水、城鎮(zhèn)生活污水還是農(nóng)業(yè)污水，由哪個(gè)源頭排進(jìn)烏梁素海、排了多少、濃度多少、總量多少、是否達(dá)標(biāo)等等，都是監(jiān)管的目標(biāo)?！昂唵蔚卣f，就是要把源頭找出來，把誰干的壞事、干的壞事程度怎么樣說清楚?！崩顒φf。

通過大數(shù)據(jù)，各區(qū)縣水質(zhì)治理的措施效果如何，污染來自哪個(gè)行業(yè)、哪家企業(yè)等都能得以說明。此外，大數(shù)據(jù)也能為落實(shí)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核和責(zé)任追究提供支撐。

環(huán)境大數(shù)據(jù)還將為產(chǎn)業(yè)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能提供決策依據(jù)。李劍以烏海及周邊地區(qū)的大數(shù)據(jù)為例，介紹稱棋盤井工業(yè)園區(qū)的二氧化硫、氮氧化物排放量占到六個(gè)工業(yè)園區(qū)總排放量的一半，而它的工業(yè)產(chǎn)值是六個(gè)工業(yè)園區(qū)的四分之一左右。而烏斯太工業(yè)園區(qū)污染和工業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率都在四分之一左右。兩相比較就找到了淘汰落后產(chǎn)能的著力點(diǎn)，“說明棋盤井工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)需要調(diào)整，環(huán)保部門精準(zhǔn)發(fā)力應(yīng)該對(duì)準(zhǔn)棋盤井?！?/p>

電力行業(yè)是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)，目前僅火電裝機(jī)容量已達(dá)7200萬千瓦?！笆濉逼陂g，內(nèi)蒙古境內(nèi)的127家火電廠6845萬千瓦機(jī)組全部安裝了在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備，已經(jīng)獲取了大量的污染排放數(shù)據(jù)。

“排污費(fèi)方面，我們不用再去現(xiàn)場跟企業(yè)核實(shí)排放量，在數(shù)據(jù)中心就能推算出來?！币揽繑?shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管，除了有效控制企業(yè)排放量，還節(jié)約人力監(jiān)管成本。此外，通過排放數(shù)據(jù)的累積分析對(duì)電力行業(yè)超低排的實(shí)施效果可以有效預(yù)測，為環(huán)境監(jiān)管和行政決策提供科學(xué)依據(jù)。

第三屆中國環(huán)境互聯(lián)與大數(shù)據(jù)峰會(huì)現(xiàn)場，本屆峰會(huì)主題為開啟環(huán)境的數(shù)據(jù)之門（中國環(huán)境投資聯(lián)盟供圖）

破除數(shù)據(jù)圍墻

“今天搞一個(gè)系統(tǒng)，明天搞一個(gè)系統(tǒng)，都是被動(dòng)的……大家都想要數(shù)據(jù)，需求巨大但建設(shè)滯后。而且還重復(fù)建設(shè)，各自為政，互相端口不兼容，數(shù)據(jù)鎖在抽屜里邊?！痹诜鍟?huì)現(xiàn)場，李劍毫不諱言地指出，環(huán)境大數(shù)據(jù)的建設(shè)和應(yīng)用過程中存在不少挑戰(zhàn)。

在他此前發(fā)表的一篇文章中，他還表示，需要轉(zhuǎn)變環(huán)保內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)各自為政的固有慣性思維，依靠改革和創(chuàng)新來整合和歸集內(nèi)部數(shù)據(jù)，外聯(lián)方面則需要破除“數(shù)據(jù)圍墻”和孤島效應(yīng)。“只有打破部門內(nèi)部之間、部門與部門之間的利益，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的開放與共享?！?/p>

除了上述6個(gè)試點(diǎn)單位，福建、新疆、深圳等8地也在進(jìn)行環(huán)境大數(shù)據(jù)的設(shè)計(jì)規(guī)劃及探索。環(huán)保部信息中心綜合室主任李順認(rèn)為，各地在數(shù)據(jù)整合、一企一檔、一源一檔、排污許可證管理、空氣質(zhì)量自動(dòng)檢測聯(lián)網(wǎng)、污染源自動(dòng)監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析與預(yù)警平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)格化管理等方面取得了成效。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院智慧環(huán)境管理創(chuàng)新研究中心主任、北京清華工研院環(huán)境大數(shù)據(jù)研究中心主任常杪（中國環(huán)境投資聯(lián)盟供圖）

參與了絕大多數(shù)城市環(huán)境大數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)的清華大學(xué)工研院環(huán)境大數(shù)據(jù)研究中心主任常杪介紹，各地方政府環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)各有特色，如福建、深圳等主要考慮基礎(chǔ)設(shè)施及統(tǒng)一規(guī)劃，部分城市依據(jù)其區(qū)域特點(diǎn)著重解決重點(diǎn)環(huán)境問題，內(nèi)蒙古、佛山等發(fā)力推動(dòng)數(shù)據(jù)走向市場、帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，順德、宜昌等則將信息化建設(shè)和管理推向第三方運(yùn)營。

但總的來看，“環(huán)境大數(shù)據(jù)仍處于探索、啟動(dòng)時(shí)期?！背ｈ驴偨Y(jié)說。