新條例，十一執(zhí)行！未批先建罰款為總投資額的1%~5%

本文有四個(gè)重點(diǎn)  

1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例10.1實(shí)施，對(duì)企業(yè)來說部分環(huán)保費(fèi)用免費(fèi)

環(huán)境保護(hù)部門提醒：雖然環(huán)境保護(hù)部門不再受理驗(yàn)收，但是并不意味著不需要驗(yàn)收。條例明確：治理設(shè)施未建成、未驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格，投入生產(chǎn)使用，罰20－100萬；拒不改正的，重罰100-200萬。

2、企業(yè)不符合要承擔(dān)環(huán)保法律法規(guī)的責(zé)任

3、2016年9月1日實(shí)施的環(huán)評(píng)法仍在執(zhí)行：未批先建罰款為總投資額的1%~5%

4、環(huán)保部從從未要求環(huán)保部門‘一刀切’

一、哪些環(huán)保費(fèi)用免費(fèi)

國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署第682號(hào)國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》（以下簡稱《決定》），自2017年10月1日起施行！

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總理強(qiáng)調(diào)，這些費(fèi)用全免！不允許再出現(xiàn)一分錢收費(fèi)！

—— 新華社、央視新聞

“審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用?！?/span>

也就是說10月1日起，項(xiàng)目首先開始的是環(huán)評(píng)，不少費(fèi)用免了

10.1后不要付這些費(fèi)用……

根據(jù)《關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》，1、審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用。2、環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提出的技術(shù)評(píng)估意見負(fù)責(zé)，不得向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位收取任何費(fèi)用。

10.1后還要付這些費(fèi)用……

發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》(發(fā)改價(jià)格[2015]299號(hào))，明確環(huán)境影響咨詢費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，環(huán)境影響報(bào)告書( 表) 編制及其所含的現(xiàn)狀監(jiān)測等費(fèi)用均由建設(shè)單位與環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)議價(jià)決定。

• 環(huán)評(píng)后，環(huán)保方面開始申領(lǐng)排污許可證、環(huán)保工程建設(shè)、環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)保設(shè)備日常運(yùn)維
  

10.1后不要付這些費(fèi)用……

根據(jù)《關(guān)于規(guī)范環(huán)境監(jiān)測與評(píng)估收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（環(huán)辦監(jiān)測函[2016]1493號(hào)），在排污許可審批、換證、交易等環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)測、評(píng)估工作，屬于政府部門履行監(jiān)督職能的，應(yīng)將相關(guān)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算予以保證。

 10.1后還要付這些費(fèi)用……

根據(jù)《關(guān)于規(guī)范環(huán)境監(jiān)測與評(píng)估收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（環(huán)辦監(jiān)測函[2016]1493號(hào)），1、企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的購置、安裝、運(yùn)維以及開展其他監(jiān)測服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，均應(yīng)由企業(yè)自行承擔(dān)。2、清潔生產(chǎn)審核過程中產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，包括監(jiān)測費(fèi)用由企業(yè)與第三方機(jī)構(gòu)議價(jià)決定，屬市場行為。3、根據(jù)《關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》，第十六條　建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和資金，并在項(xiàng)目建設(shè)過程中同時(shí)組織實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。

二、企業(yè)不符合要承擔(dān)環(huán)保法律法規(guī)的責(zé)任

環(huán)境保護(hù)部門提醒：雖然環(huán)境保護(hù)部門不再受理驗(yàn)收，但是并不意味著不需要驗(yàn)收。條例明確：治理設(shè)施未建成、未驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格，投入生產(chǎn)使用，罰20－100萬；拒不改正的，重罰100-200萬。

• 企業(yè)要承擔(dān)這些責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)

  《關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》，
  

  第二十一條　建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定處罰：

  （一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表未依法報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核，擅自開工建設(shè)；

  （二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者重新審核同意，擅自開工建設(shè)；

  （三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表未依法備案。

  第二十二條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，或者未依法開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。

  違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中未同時(shí)組織實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)。

  第二十三條　違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

  違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。

  第二十四條　違反本條例規(guī)定，技術(shù)機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位收取費(fèi)用的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令退還所收費(fèi)用，處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款。

  第二十五條　從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款。

  第二十六條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

三、2016年9月1日實(shí)施的環(huán)評(píng)法仍在執(zhí)行

未批先建罰款為總投資額的1%~5%

四、環(huán)保部從從未要求環(huán)保部門‘一刀切’

北京時(shí)間2017年8月22日，環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司司長別濤在環(huán)保部例行新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)言。

“我們從來沒有要求環(huán)保部門‘一刀切’。相反，環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)有兩個(gè)明確的態(tài)度：

一是反對(duì)地方在平時(shí)疏于監(jiān)管，使違法企業(yè)長期存在，污染環(huán)境，這是不作為。

二是反對(duì)地方平時(shí)不作為，到了環(huán)保督察、檢查、巡查的時(shí)候，采取簡單、粗暴的方法，片面處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，這是濫作為。

我們反對(duì)平時(shí)不作為，也反對(duì)檢查時(shí)的濫作為?！?/p>

不僅僅環(huán)保部，越來越多的地方政府對(duì)“一刀切”說不。

來源：中國政府網(wǎng) 新華社、吉昌環(huán)保、朝陽環(huán)保等 環(huán)保人綜合整理