新環(huán)保法化解環(huán)保執(zhí)法成本高違法成本低問題

法律的設(shè)定往往依據(jù)市場背景的變化而變化。被認為史上最嚴的專業(yè)領(lǐng)域行政法《環(huán)境保護法》、《水十條》、《大氣十條》的相繼頒布或新修訂，被業(yè)界認為是我國現(xiàn)行法律中最嚴格的一部專業(yè)行政法，其對環(huán)保執(zhí)法、處罰和公訴主題都有了更明確的說法。

回顧以往

1，2011年我國渤海灣漏油事故，國家僅能對肇事者美國康菲石油公司按照法律最高處罰20萬元，賠償養(yǎng)殖戶因溢油事故的損失總計16.83億元，這與2010年美國就墨西哥灣漏油事件對英國石油公司處以百億美元的巨額處罰相比，對比鮮明。

2：我國國內(nèi)霧霾嚴重，原因之一在于企業(yè)偷拍污染物，有的企業(yè)寧愿罰款也不愿意主動防治，大氣污染防治工作推行艱難，存在著違法成本低、守法成本高的不正常現(xiàn)相。處罰最高20萬元，而投入相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施往往高達上百萬，還不計算日常的電費、水費、人工成本和藥劑費用。

3：鋼鐵行業(yè)的環(huán)保設(shè)備{布袋除塵}運行費用每噸一百元以上，低負荷運轉(zhuǎn)或關(guān)停環(huán)保設(shè)備，一個中等規(guī)模的鋼企可每年減少支出數(shù)千萬元，已遠超應(yīng)接受處罰的數(shù)額，企業(yè)自然缺乏防治污染的動力。

4：以往水污染偷拍的處罰力度為5-50萬元，更有大多數(shù)老板愿意花錢購買排污許可證書或交發(fā)單或賄賂環(huán)保負責(zé)人了事。

新環(huán)保法:

首先，處罰設(shè)計加重，新發(fā)采取了對環(huán)境違法行為按日計罰、上不封頂?shù)拇胧?，破解?dāng)前環(huán)境違法成本低，變相鼓勵污染的弊端，從法律制度設(shè)計上破解處罰力度弱的難題。

新環(huán)保法施行將對工業(yè)企業(yè)形成較大影響，尤其造紙、石化、冶金、水泥、鋼鐵等高能耗重污染的行業(yè)，迫使這些行業(yè)將加大環(huán)保設(shè)施投入，因而行業(yè)的生產(chǎn)成本將有所上升。然而，由于產(chǎn)能過剩，向下游消費者轉(zhuǎn)移成本的能力較弱，最終，環(huán)保成本將有企業(yè)來承擔(dān)。這樣，環(huán)保技改和盈利情況持續(xù)難改觀，驅(qū)動企業(yè)由被動變主動，加快淘汰落后的產(chǎn)能、設(shè)備、工藝等。

對行業(yè)龍頭企業(yè)原有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)較高、設(shè)備、工藝、環(huán)保投入等較先進，因此對環(huán)保投入較小，而對于中小高耗能高污染的企業(yè)，將面臨推出市場的風(fēng)險。

新環(huán)保法還對執(zhí)法人員、政府領(lǐng)導(dǎo)都有了嚴格的要求，并且從國務(wù)院與各省市、省市與地級市、地級市與區(qū)縣、區(qū)縣與鎮(zhèn)鄉(xiāng)都簽訂了環(huán)保協(xié)議。