大限即將到，現(xiàn)狀怎么樣 | 環(huán)保部水司就工業(yè)集聚區(qū)水污染防治任務(wù)進(jìn)展情況答記者問(wèn)

工業(yè)集聚區(qū)的水污染防治，又是工業(yè)污染防治的薄弱環(huán)節(jié)，其環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行更是突出短板。目前，各地正大力推動(dòng)城市主建成區(qū)等區(qū)域內(nèi)重污染企業(yè)搬遷入園，工業(yè)集聚區(qū)已成為我國(guó)工業(yè)發(fā)展的主要形態(tài)。工業(yè)集聚區(qū)污水成分復(fù)雜，污染因子多，如得不到有效處理，將嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。因此，建設(shè)污水集中處理設(shè)施并進(jìn)行自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)控是底線要求，極端重要，做不到的要嚴(yán)肅處理。

一是各地任務(wù)完成情況不平衡。總體看，東部地區(qū)較快，大多數(shù)省份已完成任務(wù)。中西部地區(qū)相對(duì)滯后，云南、新疆、甘肅、山西、湖南等地厘完成目標(biāo)仍有不少距離，個(gè)別地區(qū)嚴(yán)重滯后。

二是仍有些地方重視不夠、措施不力。絕大部分省高度重視，由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組建專(zhuān)項(xiàng)工作組，協(xié)調(diào)各部門(mén)倒排時(shí)間表，采取強(qiáng)有力措施推進(jìn)。如安徽省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，工業(yè)園區(qū)如完不成任務(wù)，不用國(guó)家處理，省里將主動(dòng)限批和摘牌；湖北采取約談、掛牌督辦等手段推進(jìn)；湖南環(huán)保、發(fā)改等部門(mén)聯(lián)手，限批年底肯定完不成任務(wù)的園區(qū)。但也有些地區(qū)重視不夠，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，信息填報(bào)不規(guī)范、不準(zhǔn)確、錯(cuò)漏多，還有少數(shù)地方仍以沒(méi)有經(jīng)費(fèi)、園區(qū)沒(méi)有多少企業(yè)為由，未采取果斷措施。

三是一些地方政策把握仍不到位。一些地方和園區(qū)仍未建立起“底線”思維，認(rèn)為目前園內(nèi)企業(yè)不涉水，或者企業(yè)都是“零排放”，沒(méi)必要建污水處理設(shè)施；一些地方重廠輕網(wǎng)，個(gè)別地方甚至污水處理廠早已建成，但因管網(wǎng)遲遲未建成而“曬太陽(yáng)”；還有地方為完成硬任務(wù)，不管三七二十一，園區(qū)工業(yè)廢水一律要求附近城鎮(zhèn)污水處理廠來(lái)承接，對(duì)可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。

一是2017年底前，全國(guó)所有省級(jí)及以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)都必須建成污水集中處理設(shè)施，包括污水處理廠和配套的管網(wǎng)，都應(yīng)安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)?？梢栽趫@區(qū)內(nèi)建設(shè)污水處理廠，也可以依托城鎮(zhèn)污水處理廠。

二是關(guān)于依托城鎮(zhèn)污水處理廠的問(wèn)題。允許工業(yè)園區(qū)依托附近城鎮(zhèn)污水處理廠，但前提是能夠處理、不留隱患。我們反對(duì)不做工作、不負(fù)責(zé)任、“一托了事”的做法。必須確保園內(nèi)企業(yè)廢水是城鎮(zhèn)污水處理廠能夠有效處理的，絕不允許無(wú)法處理的污染物“穿廠而過(guò)”，也絕不能給城鎮(zhèn)污水處理廠造成沖擊。目前依托城鎮(zhèn)污水處理廠的地方要立即仔細(xì)排查，存在問(wèn)題的要立即整改，整改到位才算完成硬任務(wù)，否則不算。切不可為了“過(guò)關(guān)”，給今后埋下隱患。

三是關(guān)于一些地方反映園區(qū)內(nèi)就沒(méi)有企業(yè)，或者沒(méi)有涉水企業(yè)、企業(yè)“零排放”，是否就不用建污水處理設(shè)施的問(wèn)題。對(duì)于這類(lèi)問(wèn)題，應(yīng)實(shí)事求是，具體問(wèn)題具體分析。督導(dǎo)過(guò)程中我們確實(shí)碰到過(guò)園區(qū)內(nèi)沒(méi)有一家企業(yè)的情況，而且園區(qū)處于生態(tài)敏感脆弱的山區(qū)。這些園區(qū)很多是十幾年前就批復(fù)設(shè)立，但到目前一家企業(yè)都沒(méi)有，或者只有寥寥數(shù)家企業(yè)，規(guī)模都很小，我們建議當(dāng)?shù)攸h委政府重新審視這類(lèi)園區(qū)存在的必要性，采取優(yōu)化調(diào)整措施，該摘牌的果斷摘牌；對(duì)于所謂的園區(qū)沒(méi)有涉水企業(yè)的情況，要認(rèn)真排查，特別是對(duì)“零排放”問(wèn)題必須“較真”，堅(jiān)決查處打著“零排放”幌子行偷排漏排之實(shí)的企業(yè)違法行為。不管什么理由，沒(méi)有建成污水集中處理設(shè)施的，都屬未完成任務(wù)，在設(shè)施建成之前，一律不得審批核準(zhǔn)新增水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，處理設(shè)施建設(shè)也要實(shí)事求是，根據(jù)實(shí)際可以采取分階段、模塊化建設(shè)的思路，避免閑置浪費(fèi)。

四是關(guān)于處理?！端畻l》的處理規(guī)定是明確的。地方各級(jí)人民政府是《水十條》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的責(zé)任主體，應(yīng)主動(dòng)采取措施，對(duì)逾期未完成任務(wù)的工業(yè)集聚區(qū)首先進(jìn)行限批，暫停審批和核準(zhǔn)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)于其中存在突出問(wèn)題，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響的，按規(guī)定撤銷(xiāo)其園區(qū)資格，將有關(guān)處理情況向我部及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)于地方未采取有效措施整改處理的，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行限批，并商有關(guān)省級(jí)人民政府撤銷(xiāo)其園區(qū)資格。

下一步，我們將繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)各地整改工作的督促指導(dǎo)。同時(shí)，推動(dòng)并逐步形成省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)“一園一檔”，并實(shí)現(xiàn)信息化，動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)。指導(dǎo)支持相關(guān)地方人民政府和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮好主體責(zé)任，結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況制定園區(qū)水污染治理策略。在“一園一檔”基礎(chǔ)上，形成“一園一策”，讓園區(qū)污水處理能力和管理水平再上一個(gè)新的臺(tái)階。