人大環(huán)境教授--水我們還能喝嗎

馬中，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授。

“這樣看來，中國的水資源水環(huán)境不是這個解決辦法。眼前危機對付一下，把污染沖一沖，這還說得過去，但長期就靠調(diào)水活著，總有一天沒水可調(diào)?！?/span>

 來源：一席      作者：馬中

大家好，我是馬中，今天我給大家談一談喝水的事。

我們都喝水，但是喝的是什么水？你喝的是自來水、瓶裝水，還是家里凈水機的水？水本身沒有區(qū)別，特別是水的功能是沒有區(qū)別的。但有個非常大的區(qū)別就是，我們喝的水價格差別是很大的。

剛才我看到我們進場處有一瓶水，這瓶水它值多少錢呢？一瓶水可能沒有兩塊錢，但是大家想一想，這樣的水，一噸就是四五千塊錢。而在我們身邊有自來水，自來水多少錢一噸？廣州的自來水三塊錢一噸。

天下還有什么商品或者產(chǎn)品，功能相同但價格懸殊如此之大呢？恐怕就是水了。現(xiàn)在全國大約有1/3的人是不喝自來水的，我們每年生產(chǎn)的各種包裝型的飲用水已經(jīng)達到2億噸了，產(chǎn)值超過了4000億元，還在以每年兩位數(shù)的速度增長。同時還有幾千萬的家庭在使用凈水機。

所以我們說的這個水可不簡單，它有不同的來源，還有巨大的價格差異，更重要的是我們喝的水居然形成了一個非常龐大的產(chǎn)業(yè)。

而中國實際上并不是一個水資源非常豐富的國家。大家看，我們的水資源總量不過就3萬億噸，但其中我們真正能夠使用的水，包括我們的生活用水和生產(chǎn)用水，實際上只有大約6千億噸。

而且中國人口眾多，再加上分配不均衡，全國平均下來，實際上每一個人所擁有的水資源量只等于全世界的大約1/4。這是一個非常緊張的水資源量。再加上我們的地域不均衡，人口密度不同，各省各市人所擁有的水資源量差別就更大了。

中國水資源擁有量最豐富的省份是西藏，第二多的就是青海。

但很多城市水資源已經(jīng)非常缺乏。我們經(jīng)濟最發(fā)達的幾個城市，北京、天津，甚至于上海，人均的水資源擁有量不過就是二三百立方米了。人均擁有量已經(jīng)達到了全世界的二十幾分之一了。

就是這樣一個緊張的水資源，我們在用的時候還很不合理。

我們現(xiàn)在全國6000多億立方米的水，在使用的時候基本分為三大塊：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活，用水最多的是農(nóng)業(yè)。每年由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是要澆灌莊稼農(nóng)作物，要大約消耗占到全國用水量的2/3的水。

工業(yè)已經(jīng)很龐大了，但是工業(yè)用水遠遠低于農(nóng)業(yè)，大約是占到總量的1/4。我們城市發(fā)展很快，現(xiàn)在城鎮(zhèn)有7億多人口了，但是這7億多人實際上用的水，包含一些公共生活用水，也就占到了全國用水量的1/8。

這個用水量，這個用水的結(jié)構(gòu)，已經(jīng)到了極限，我們現(xiàn)在再增長用水量已經(jīng)沒有可能了。

每年我們大約有2000多億噸污水廢水要排放出來。農(nóng)業(yè)用水量最大，它排水量就大。農(nóng)業(yè)灌溉的時候是清水好水，但灌溉完成后，大量的污染物通過排水就又被帶回到環(huán)境中去了。

我們每年要收獲超過6億噸的糧食，糧食現(xiàn)在供應(yīng)非常充足，已經(jīng)吃不完了，甚至還有過剩。但是為了種這些糧食，有兩個非常巨大的投入，一個是3000多億噸的水，還有一個就是6000萬噸化肥。還有另外一個東西，那就是每年要往里面施用大約250萬噸化學(xué)農(nóng)藥。

這些化肥、農(nóng)藥等等，實際上真正被農(nóng)作物吸收進去的也就是30%到40%。換句話說，一大半的水還有很多的化學(xué)品，它會隨著退水排水回到環(huán)境中去。

另外一個農(nóng)村很重要的產(chǎn)業(yè)，就是畜禽養(yǎng)殖。我們每年豬的存欄數(shù)有六七億頭，一頭豬吃的比人要多，它的排放量也比人多，換句話說就是豬的排放量超過我們?nèi)肆恕５俏覀円匀?，所以還得養(yǎng)這些豬。

這樣我們看到了，我們種糧食要用化肥，養(yǎng)豬要喂飼料，所有這些的污染物、排放物，都會隨著退水回到環(huán)境中去，而因此成為一個非常巨大的污染源，造成了水環(huán)境的影響和污染。

這是中國7條跨省的大江大河，這是最主要的幾條大河，基本都是從西往東流的，貫穿了很多省，像長江貫穿了11個省，黃河也貫穿了9個省。

這些河流從總體上看，南方的兩條大河狀況還是可以的。Ⅰ到Ⅲ類水是我們說可以經(jīng)過處理之后飲用的水，像珠江、長江這兩條河現(xiàn)在都有80%到90%屬于這種水型的。被污染的不能喝的水，現(xiàn)在有百分之幾到百分之十幾。

相比之下，北方的河流狀況就糟糕多了。北京、天津所處的流域，海河的壞水已經(jīng)有將近60%了。更糟糕的是東北地區(qū)的遼河，它貫穿了遼寧、吉林、內(nèi)蒙，還有山西部分地區(qū)，遼河現(xiàn)在幾乎百分之百的水都不能喝了，都是處于Ⅳ類以下，污染程度非常嚴重。

地表水污染嚴重，那我們還有一個水可以喝，就是地下水。地下水在南方不太重要，因為南方的水量充沛，特別是地表水水量很多，所以我們基本不考慮用地下水。但是北方不行。北方這些江河水量本來就小，現(xiàn)在又遭遇到了污染，因此就轉(zhuǎn)向了地下水。

地下水又怎么樣呢？本來地下水是相對封閉的，它應(yīng)該是干凈的，可是我們發(fā)現(xiàn)并非如此?，F(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)，這些年、特別是最近幾年，地下水的污染程度越來越嚴重。

在2015年，國家環(huán)保部做了一個常年連續(xù)的監(jiān)測，監(jiān)測對象是兩種水：淺層地下水和中深層地下水。結(jié)果怎樣呢？比較淺層的地下水，一般都是農(nóng)村打井喝的水，它的污染程度已經(jīng)占到了67%，就是已經(jīng)有2/3不能喝了。

城里也喝地下水，北方曾經(jīng)有2/3的城市要喝地下水，而很多城市有差不多2/3的人也要喝地下水。北方這些城市要喝地下水需要打深井，深井是不是要好一些呢？也就好一點點，中深層的地下水現(xiàn)在不能喝的比例也已經(jīng)超過50%了。

那么地下水的污染物是從哪來的呢？因為地表排的那么多的污水污染物，從地表滲漏到地下了。甚至還有些排放者，像一些不法企業(yè)，它排污的時候打井排。它打的井不是取水井口，而是排污井。對他們來講，最省錢最簡單的方式就是打到地下去，所以就造成了地下水的嚴重污染。

現(xiàn)在你就會想到了，我們喝的水在來源上已經(jīng)越來越不安全。歷史上其實不是這樣的，包括北方很多的地區(qū)，在歷史記載上其實水資源是非常充沛的。即使是現(xiàn)在最缺水的北京，人均的水資源擁有量都不足300立方米了，可是在過去，水資源是非常豐富的。

像我們說的北京，一直以來水草豐美。遠在戰(zhàn)國時期，燕趙非常著名的刺客荊軻，他跟秦始皇見面的時候有一個“圖窮匕首見”，地圖里包了匕首。那包匕首的地圖就是北京南部一個灌區(qū)的地圖，就說明當時水量充足。

當時戰(zhàn)國時期北京就有農(nóng)業(yè)灌溉了，這肯定是一個盛產(chǎn)糧食的地區(qū)。后來到了元代，八九百年以前元代建都在北京。當時有一個著名的水利學(xué)家郭守敬，他修了一條著名的通惠運河，把北京北邊的水，從昌平的十三陵一直引到了南邊如今的通州。

當時北京遍地是水，而且挖井也很簡單，拿鐵锨一挖，挖個幾米深就能出水。即使文獻記錄到了近代，北京的水都是非常豐富的。新中國成立后，北京修建的第一座大型工程就是一個水庫，叫官廳水庫。

官廳水庫就在北京的北邊，和河北的懷來縣交界，就在張家口那個方向。當時剛剛建國，資金并不充沛，但是這個水庫修了42億立方米的庫容。

為什么要修這個水庫呢？不是為了存水，是為了防水防洪。當時的北京長期受到洪水的威脅。北京頭上那條河叫永定河，為什么叫永定河呢？因為它一直飄忽不定，而且水量非常大，后來康熙給它改名叫永定河，以前叫作無定河。新中國建立以后就在官廳這個地方修了一個大水庫，來盛放永定河下來的水。在50年代的時候，也就是六七十年以前，一年有20億立方米的水從永定河下來到達北京。

這一個水庫還不夠，北京的東北邊還有一條河叫潮白河，水量也很大。也是為了防洪，后來緊接著官廳又修了一座水庫，叫作密云水庫。密云水庫比官廳水庫還大一點，有43億庫容。

這兩個水庫如果是半庫容的話，就有超過40億立方米的水。今天的北京這么大，有2000多萬人，全市的用水量也不過才是38億立方米。

那就是說按照當年的規(guī)劃，我們把這些水存起來，到了今天正好給北京用。但今天北京沒水了，今天的官廳水庫每年有多少水能進到里邊來呢？不到1億立方米。

那些水去哪兒了呢？修了官廳水庫之后，沿著這個河的上游，包括永定河以及它的一條支流叫桑干河，修了大大小小一百座水庫，把水全截走了，所以今天北京就沒水了，因此北京從地表水轉(zhuǎn)向了地下水。

曾經(jīng)有十幾年二十年的時間，一半以上的北京人要喝地下水。這個地下水這么多人喝，井就越打越深，越打越深。后來地下水都喝不著了，打不出來了，北京就開始喝南水北調(diào)的水。

但是北京現(xiàn)在還有二三百萬人由于各種原因喝不了這個南水，包括我所工作的人民大學(xué)，我們到今天喝的還是地下水。這個井已經(jīng)打到600米深了，水污染得很厲害，我們都不能飲用，包括我本人，我也不喝它。

這個水就成了洗腳水、洗澡水、洗衣服和沖廁所的水。因為它的礦物含量非常高，就是我們通常說的水很硬，有很多水垢。多到什么程度呢？你就是不用它，用它來沖廁所，它都能把你的馬桶管道給堵住。

所以這個水非常糟糕了，但是換不了管子，南水放在那兒也引不進來。因為腳底下這個管道已經(jīng)快60年了，嚴重地老化破損。每天人民大學(xué)從井里抽出來的水到水龍頭再流出來的這個過程中，要損失1000噸水，一年要損失40萬噸水。

水資源費，注意不是水費，水資源費是兩塊六一噸，你們可以想一下多少錢就那么白白浪費掉了?，F(xiàn)在要把管子全部換掉我們才敢用南水，才敢用漢江水。所以水確確實實非常麻煩，也就說明為什么我們會考慮去用別的地方的水。

這個地形圖可以讓我們看得很清楚當年北京的水資源，有兩個大水庫就在北京的頭上，官廳和密云。今天官廳沒有水，只有一個庫底子，1億立方米。密云要盛水，因為它很大，而且里邊還有些好水。

現(xiàn)在南水北調(diào)調(diào)到北京的水用不完，再接著往上送，就提到密云存起來。所以前不久有個好消息，說密云水庫的水已經(jīng)到了半庫容了，就是20億立方米。其中一半以上是南水，不是河北的水，不是北京的水，是來自漢江的水。

這兩個水庫其實都很大，我們現(xiàn)在也正在改造。北京希望把官廳水庫給恢復(fù)過來，成為北京市的第二個水源地。但問題依然是水從哪來，因為現(xiàn)在上游已經(jīng)放不下來水。北方缺水缺得厲害，只好從南方去調(diào)。

南方的水很多，特別是長江的水很多，是不是就可以用了呢？是不是就很好呢？聽起來應(yīng)該是如此，但實際上也并不一定。我們看到這個沱江，沱江是長江的大支流，位于四川省，它覆蓋了7個地級市，有3700多萬人住在這個流域里邊。

就在前些時候，它發(fā)生了全流域性的水污染。污染到什么程度？很簡單，就是沱江水不能喝了。前些日子我去沱江經(jīng)過的一個城市，叫內(nèi)江，它處于沱江的中下游。

我一到內(nèi)江的時候，接我的人就告訴我了，說我們這兒水還是很多，但就是不能喝。因為我們這個水從上游的資陽流過來的時候，流進來的水就是Ⅳ類水。

內(nèi)江的情況其實在南方地區(qū)的很多地方都出現(xiàn)了。它不缺水，但它也缺水。它是水質(zhì)型缺水，水量不缺，缺的是好的水質(zhì)。所以為什么我們有那么多的人去喝瓶裝水和桶裝水呢，因為我們不相信來自于水環(huán)境中的原來的水，我們擔心自來水不可靠不安全。

這些問題怎么辦？我們能不能解決它呢？我們現(xiàn)在解決水資源短缺，包括解決水環(huán)境污染這個問題的辦法就是調(diào)水。調(diào)水很著名，誰都知道，最著名的調(diào)水工程就是南水北調(diào)，就是調(diào)長江流域的漢江的水。

漢江是長江的第一大支流，水資源很充沛，而且水質(zhì)還特別好。所以都不調(diào)長江水，調(diào)漢江水，因為漢江離著北方近一點。還有一個是因為漢江的水的水質(zhì)好于長江——既然調(diào)水嘛，就調(diào)好水。

我們修了三個調(diào)水工程，都基本是從長江流域往北方調(diào)水。現(xiàn)在通了兩條線了，一個是中線，從丹江口水庫往華北地區(qū)調(diào)水；還有一個是東線，從長江下游的揚州往天津和膠東半島調(diào)水，往山東調(diào)水。

這兩個線都通了，而且調(diào)水規(guī)模很大，每年往中線的調(diào)水一期工程就是95億立方米。當時覺得沒問題，漢江水多得是，調(diào)個百八十億的沒有關(guān)系。甚至于我們還有二期規(guī)劃，準備漢江中線工程以后要達到一年130億立方米的調(diào)水量，想一舉解決華北地區(qū)的缺水問題。

其實調(diào)水不光能解決水資源的問題，還可以解決水污染的問題。剛才說到沱江，沱江的污染也不是一天兩天了，2015年沱江也發(fā)生過大面積的水污染事件。因為四川有的是水，就從旁邊的岷江借了5000萬立方米來沖這個沱江，結(jié)果還真把污染沖走了。這也是靠調(diào)水。

你看，這么調(diào)水似乎很省事也很方便，不管是缺水還是有污染，就拿水沖唄。但是調(diào)水能解決問題嗎？這是一個南水北調(diào)的路線圖，三條線都在，只有西線還是處于半拉子狀態(tài)，它沒有通水。

中線和東線都通水了，但通水之后，包括北京現(xiàn)在一時半會還喝不了這個水，就是人民大學(xué)也得兩年以后才能喝到漢江水，因為要換管子。而用不了的水正好可以裝進一個大庫，就存到密云水庫去了。但是這個水能喝長久嗎？

就在南水北調(diào)通水之后我們發(fā)現(xiàn)了一個問題，漢江水從丹江口全都調(diào)到華北去了，漢江丹江口以下，也就是中游以下就沒水了。怎么辦呢？緊急又搞了一個工程，這個工程叫作引江濟漢。每年把長江水從荊州調(diào)個30多億立方米，走一百公里長，把水灌到漢江去。

但它灌的是漢江的下游，是從潛江入漢江的。但是漢江中間那一段，就是襄陽這一段還是沒水。所以襄陽也在提，不行啊，你得還給我調(diào)水，還得想辦法。

當然這相當于一個補救措施。其實之前有過這種預(yù)見，說這么多調(diào)到華北去，那漢江下游會不會沒水呢？現(xiàn)在果然不幸言中了。很快工程修完了，花了100個億，就把這個引江濟漢完成了。

但這沒算完，前不久有個新聞，是在秦嶺打了一條隧道，這條隧道6.5公里長，號稱世界最長的隧道。打隧道干什么呢？不是修高鐵，是輸水。因為陜西省得天獨厚，它有中國兩條最大的江河上兩條最大的支流：在秦嶺南面是漢江，秦嶺北邊是渭河。

現(xiàn)在的問題是黃河流域這個渭河本來就沒有水，再加上用水用得厲害，結(jié)果渭河在寶雞那塊就沒水了。所以十幾年以前陜西省就出了個主意，說我那邊還有一個漢江呢，水多得很，我把漢江水穿過秦嶺調(diào)到渭河來。這是直接跟中央說的，國家也同意了。

這個工程叫引漢濟渭，每年調(diào)15億立方米的水，花168個億。這個方案被批準了，就開始施工。結(jié)果沒想到秦嶺非常難鑿，穿不透，直到前幾天才把這個隧道穿透。本來它想趕在南水北調(diào)中線通水之前把這個水給調(diào)到渭河去，結(jié)果這一下工期就拖了大約5年。

我做的是黃河水流域環(huán)境保護項目，當時我就提過這個問題，我說國家有計劃要搞南水北調(diào)，漢江水是要調(diào)到北京去的，可是現(xiàn)在你在它調(diào)水之前就要把水先給調(diào)到渭河去，那會不會影響以后南水北調(diào)的調(diào)水量呢？

當時就是各干各的，沒有想這個問題。今天幸好它沒有打通，南水北調(diào)先通了，可現(xiàn)在南水北調(diào)的95億立方米水調(diào)到北京之后，漢江下游已經(jīng)沒水了。如果兩年以后這個引漢濟渭再通了，調(diào)走15億立方米，那恐怕這95億立方米都保不住了，更別談二期達到130億立方米了。

所以我們這個水調(diào)來調(diào)去就調(diào)亂了，而且越調(diào)越?jīng)]水。這個問題不是個小事。我們還在雄心勃勃還想搞個西線工程呢，西線工程調(diào)水量更大。

這樣看來，中國的水資源水環(huán)境不是這個解決辦法。眼前危機對付一下，把污染沖一沖，這還說得過去，但長期就靠調(diào)水活著，總有一天沒水可調(diào)。

再回到我們喝的水，我們喝的水，說實話，太便宜了。中國各個城市不太一樣，但總的講非常便宜。有的省像江西省，水資源費一噸只要一分錢。像廣州全部用水的費用，就是居民水價，只有3塊錢。

最便宜就是農(nóng)業(yè)用水，農(nóng)業(yè)一年用3000多億噸的水，一噸水一分錢都不掏，基本不掏錢。其他水可以掏錢，掏的錢也很有限。

我們看一看加拿大，加拿大是個發(fā)達國家，它一噸水要35塊錢。在這個水價基礎(chǔ)上，加拿大只有3600萬人，但水費就收了600多個億。

而中國平均只有兩塊五毛錢，農(nóng)村人喝水不要錢的，只要城市人掏錢。盡管有7億城鎮(zhèn)人口，其實加在一起也不過就是600多億。加拿大的3000多萬人交的水錢，或者說它的水價繳納的水費，跟中國7億人是一樣多的。換句話說，中國人占了一個大便宜。

可是水價這么低真是好事嗎？我在北京生活，北京水價是中國最貴的，一噸水5塊錢，我一年大約連喝帶用要用四五十噸水，就算250塊錢吧。我女兒在加拿大生活，就在溫哥華，他們?nèi)谥?，一個人要交1800塊錢左右，三口人要交將近6000塊錢。她顯然比我交的錢多得多，多了一大半還不止。

可是我真就花這250塊錢嗎？根本不是，我得喝水呀。我一年差不多喝一噸水，為了解決喝水的問題，我買桶裝水一年要花1300塊錢，結(jié)果加起來也得一千五六百塊錢。這樣一比的話，這個賬真得好好算一算。

其實你很關(guān)心水，對于水你并不是說不想掏錢。真漲水價的時候會舉行聽證會，廣州前不久剛剛舉行聽證會，要把污水處理費漲一點，就這還大動干戈，費了很大勁。我查了一下，好像一噸水只漲幾分錢。

大家想一想漲這水價容易嗎？北京當年漲一塊錢也費了很大的勁?？墒俏覀兛匣?000塊錢甚至于6000塊錢去買一噸水喝，這證明了我們對好水的強烈的支付意愿。

但是我們用的水很便宜，不是說瓶裝水便宜，是說我們的自來水很便宜。這么便宜的水好嗎？一點都不好。第一個你不喝它，因為它質(zhì)量很低。第二個，這種水還污染，不是這個水本身污染，是用過的各種污水。因為它收費太低了，所以處理水平很低，大量污染物沒有去除掉就又排放進去了。

所以水價低不是個好事，更何況你沒有少花錢。中國人每年為了喝這點水花了四五千個億，可是我們真正交自來水交多少錢呢？才交了五六百個億。這五六百個億是沒法保證這個污水得到有效處理的，也沒法保證你喝的自來水的飲用水質(zhì)。

所以要想喝好水還真得花錢。我們就看我們本來的居民生活基本用水，就是我們生活用的水，不包括那些公共事業(yè)用的水，我們7億城鎮(zhèn)人口，一年用200億噸水。

這200億噸水，如果我們提高它的飲用質(zhì)量標準和排放污水質(zhì)量標準的話，實際在現(xiàn)在這個水價之上每噸只需要增加10塊錢就能做到了。換句話說，只需要再有2000億元，就能夠把全國人民喝的水和生活用水的水質(zhì)大幅提高。

提高之后不僅喝起來安全，而且排放出來不會破壞環(huán)境，因為污染物都去除掉了。這個錢多不多呢？大家一聽總覺得不得了，現(xiàn)在我才三四塊錢，北京最多才交五塊錢，一下子漲十塊錢，這恐怕接受不了。可是你算總賬，這個錢只等于你現(xiàn)在買水喝的一半，所以這個錢其實你已經(jīng)支付了。

支付到這好不好呢？你說這2000億我不愿意出，因為這是公共的，但我花4000億那每一塊都是我自己用的。這就是一個差別。

但從經(jīng)濟學(xué)的效率來說，這絕對是個非常有效率的事。它解決了你的喝水問題，解決了環(huán)境的污染問題。環(huán)境污染要解決掉了，同樣還保證你喝的水不會受到傷害。這個事很難辦，但從經(jīng)濟學(xué)算賬的話，這事應(yīng)該干。

應(yīng)該認識到，低水價對我們不是好事。如果我們現(xiàn)在提高了用水成本，它能節(jié)約資金，能節(jié)約總量，而且還能夠節(jié)約水，還能夠保護水質(zhì)。

但低水價對企業(yè)是個好事。工商企業(yè)這么便宜的水是不喝的，它是當生產(chǎn)原料的材料使用的。這么便宜的水大大降低了我們企業(yè)的生產(chǎn)成本，但它處理水的標準也很低，還會繼續(xù)污染環(huán)境。大家說你水價就這么便宜，我只能干這點活。

這樣一來，低水價逼著老百姓去花更多的錢買水喝，但企業(yè)能因此獲得非常巨大的收益。因此我們說生活用水它確實需要漲價，確實需要提高它的用水成本。

但是水是個公共產(chǎn)品，是我們基本的生活需求，所以這200億噸水要提高它的用水成本、處理標準，包括它的排放標準，都需要錢。這個錢應(yīng)該是政府財政來支出，我們都是納稅人，我們通過納稅已經(jīng)購買了服務(wù)了。

這個錢對于財政來說就不是個大錢。中國的財政收入一年有十七八萬億，我們每年拿出兩三千億來把水的水平提高了，這是應(yīng)該干的事情。但是企業(yè)不能免責，我們按照我們的質(zhì)量標準提出要求，企業(yè)就應(yīng)該按照價格標準去支付這個水費，這是它生產(chǎn)過程中的必然組成部分。

其實對于公眾來說，我們用的水需要多交的錢，應(yīng)該要求政府來出，或者財政來出。這能真正解決我們的用水安全，同時也有效地保護我們的環(huán)境。

而企業(yè)應(yīng)該按照用水的全成本去支付，這樣對于我們的環(huán)境保護，對于我們的水質(zhì)安全也能做出保證和貢獻。這就是我今天跟大家講的喝水的問題。

謝謝大家。