環(huán)保部印發(fā)《土壤污染治理與修復(fù)成效技術(shù)評(píng)估指南（試行）》

受土壤司委托，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害鑒定評(píng)估研究中心協(xié)助完成了《指南》編制。

  《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求各省（區(qū)、市）委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域各縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估?！吨改稀范ㄎ粚?duì)土壤污染治理與修復(fù)效果綜合評(píng)估，主要用于指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)成效評(píng)估工作，供評(píng)估組織單位篩選評(píng)估承擔(dān)單位和組織開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)成效評(píng)估工作參考使用。

  《指南》重點(diǎn)對(duì)評(píng)估主體、評(píng)估單位和人員要求、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估周期、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果應(yīng)用等進(jìn)行了規(guī)定。主要看點(diǎn)如下：

  《指南》所指評(píng)估主體為省（區(qū)、市）人民政府或相關(guān)部門等評(píng)估組織單位。評(píng)估組織單位應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估。

　　根據(jù)對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)客觀性、權(quán)威性、專業(yè)性的要求，要求評(píng)估機(jī)構(gòu)具有承擔(dān)國(guó)家和地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策和技術(shù)研究、咨詢工作，為國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)重大決策提供支撐的經(jīng)驗(yàn)和能力，并對(duì)評(píng)估人員的專業(yè)領(lǐng)域、從業(yè)時(shí)間、能力和經(jīng)驗(yàn)等方面提出了具體要求。

　　土壤污染治理與修復(fù)相關(guān)制度建設(shè)和能力建設(shè)是體現(xiàn)土壤污染治理與修復(fù)工作過(guò)程的重要指標(biāo)。此外，土壤污染治理與修復(fù)過(guò)程管理規(guī)范化體現(xiàn)了制度建設(shè)和能力建設(shè)的效果，也是影響土壤污染治理與修復(fù)效果的重要因素。因此，在確定成效評(píng)估內(nèi)容時(shí)，涵蓋了制度建設(shè)、能力建設(shè)、管理規(guī)范性三個(gè)方面。

　　土壤污染的管控與土壤污染治理與修復(fù)息息相關(guān)，土壤污染管控工作不到位，會(huì)導(dǎo)致土壤環(huán)境質(zhì)量狀況的惡化。因此，在確定成效評(píng)估范圍和內(nèi)容時(shí)，結(jié)合《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的要求，同時(shí)涵蓋了污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)情況，受污染耕地安全利用、治理與修復(fù)、嚴(yán)格管控情況等方面。

　　由于土壤污染治理與修復(fù)工程的周期通常較長(zhǎng)，尤其是受污染耕地的治理修復(fù)周期，因此，提出了至少每3年開(kāi)展一次成效評(píng)估的總體原則，并規(guī)定各地可根據(jù)其實(shí)際情況對(duì)評(píng)估周期進(jìn)行調(diào)整，避免評(píng)估周期過(guò)短，無(wú)法反映各地土壤污染治理與修復(fù)的實(shí)際成效。

　　第三方評(píng)估可采用的方法包括資料收集、文件審核、實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)、專家論證、公眾調(diào)查等多種形式，必要時(shí)也可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣和檢測(cè)分析。