李干杰：今年環(huán)保督察所有地級(jí)市，決不允許平常不作為、到時(shí)候又亂作為的情況

昨日下午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行記者會(huì)，環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰表示，組建生態(tài)環(huán)境部體現(xiàn)了統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的思路，在監(jiān)管方面體現(xiàn)了5個(gè)打通：地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農(nóng)村以及一氧化碳和二氧化碳。

在談到大氣污染問(wèn)題時(shí)，李干杰說(shuō)，這次全國(guó)兩會(huì)前后北京出現(xiàn)的連續(xù)重污染天氣足以給人們警醒?！翱傮w上還在靠天吃飯的階段，天幫忙我們的日子就好過(guò)，天不幫忙霧霾就比較重”。

環(huán)保督察

今年環(huán)保督察將覆蓋所有地級(jí)市

在談到環(huán)保督察時(shí)，李干杰表示，第二批中央環(huán)保督察共問(wèn)責(zé)1048人，其中省部級(jí)3人，正廳級(jí)56人。

李干杰表示，四批中央環(huán)保督察一共追責(zé)了約18000多人?！半S著督察報(bào)告一起，我們移交給地方要求追責(zé)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，到目前為止第一批、第二批已經(jīng)基本結(jié)束，第三批、第四批正在進(jìn)行”。

其中，第一批已經(jīng)發(fā)布了相關(guān)結(jié)果，8個(gè)省份一共追責(zé)了1100人，其中廳局級(jí)130人，正廳級(jí)24人；第二批即將發(fā)布，7個(gè)省份共追責(zé)1048人，其中廳局級(jí)是162人，包括省部級(jí)3人，正廳級(jí)56人。

李干杰介紹，2018年中央環(huán)保督察將組織第一輪的整改情況“回頭看”。然后，結(jié)合“回頭看”中一些地區(qū)突出的環(huán)境問(wèn)題，將開展專項(xiàng)督察。此外，將加強(qiáng)對(duì)省一級(jí)環(huán)保督察的督促，今年的目標(biāo)，將實(shí)現(xiàn)所有地級(jí)市環(huán)保督察全覆蓋。

藍(lán)天保衛(wèi)

大氣污染防治還在“靠天吃飯”階段

就空氣污染問(wèn)題，李干杰表示，近期短短20天內(nèi)，北京出現(xiàn)了4個(gè)重污染天，目前總體來(lái)說(shuō)還處在“靠天吃飯”的階段。

李干杰表示，“大氣十條”的目標(biāo)圓滿完成，但是沒(méi)有任何理由沾沾自喜，因?yàn)榇髿馕廴痉乐涡蝿?shì)依舊很嚴(yán)峻，這次全國(guó)兩會(huì)前后北京出現(xiàn)的連續(xù)重污染天氣，足以給人們警醒，“總體上來(lái)說(shuō)還是靠天吃飯的階段，天幫忙我們的日子就好過(guò)，天不幫忙，霧霾就比較重”。

李干杰說(shuō)，北京最近一次持續(xù)一周的重污染天氣，遭遇了極端的氣象條件，在這種非常不利的氣象條件下，污染形勢(shì)沒(méi)有過(guò)去那么糟糕，得益于過(guò)去五年以來(lái)的治理措施。他認(rèn)為，“大氣污染治理，既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)，污染的形成不是一天兩天，要解決絕非一夜之間，需要更多艱苦卓絕的努力，絕不是吹著號(hào)打著沖鋒就能一勞永逸的，需要持之以恒”。

李干杰介紹，目前藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計(jì)劃正在研究制定，其中治理目標(biāo)將以《十三五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》為基礎(chǔ)，有的目標(biāo)可能作適當(dāng)提高。

“過(guò)去五年，僅中央財(cái)政在大氣污染治理方面整個(gè)投入就達(dá)到633億元?！崩罡山苷f(shuō)。

“通過(guò)這五年大氣十條的實(shí)施，確確實(shí)實(shí)效果是明顯的，成績(jī)也是喜人的。但是，在取得的這些進(jìn)步和成績(jī)面前，我們也沒(méi)有任何理由沾沾自喜、驕傲自滿，因?yàn)槲覀兠媾R的形勢(shì)還非常嚴(yán)峻，仍然任重道遠(yuǎn)?！崩罡山苷f(shuō)。

機(jī)構(gòu)改革

組建生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)一監(jiān)管者職責(zé)

新組建的生態(tài)環(huán)境部，與環(huán)保部將有什么不同？

李干杰說(shuō)，組建生態(tài)環(huán)境部體現(xiàn)了統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的思路;監(jiān)管者和所有者分開，相互獨(dú)立、相互配合、相互監(jiān)督?！伴L(zhǎng)期以來(lái)，在國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，體制機(jī)制方面存在兩個(gè)很突出的問(wèn)題。”李干杰說(shuō)，第一是職責(zé)交叉重復(fù)，疊床架屋、九龍治水、多頭治理，出了事責(zé)任不清楚；第二是監(jiān)管者和所有者沒(méi)有很好地區(qū)分開來(lái)，既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”，有些“裁判員”獨(dú)立出來(lái)，其權(quán)威性、有效性也不是很強(qiáng)。

“這一次改革方案，我覺(jué)得很好地解決了這兩個(gè)問(wèn)題，從所有者方面來(lái)講，已經(jīng)完全打通了山水林田湖草?！崩罡山芙榻B，生態(tài)環(huán)境部的組建，從監(jiān)管者的角度，把原來(lái)分散的污染防治和生態(tài)保護(hù)職責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，打通了地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農(nóng)村以及一氧化碳和二氧化碳，統(tǒng)一了大氣污染防治和氣候變化應(yīng)對(duì)。“所以，從這個(gè)意義上來(lái)講，新的生態(tài)環(huán)境部不僅僅只保留了環(huán)境保護(hù)部的職責(zé)，還有比較大的變化?！彼f(shuō)。

李干杰表示，這次改革給打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造了更好的條件，“我們有責(zé)任、有義務(wù)，也應(yīng)該有信心和理由把未來(lái)的工作做得更好”。

“一刀切”現(xiàn)象

決不允許平常不作為督察時(shí)亂作為

會(huì)上，有記者提問(wèn)稱，去年，中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，成效得到了認(rèn)可，但公眾還是對(duì)一些地方因?yàn)閾?dān)心督察而直接對(duì)企業(yè)進(jìn)行“一刀切”關(guān)停的行為表示擔(dān)心。李干杰表示，中央環(huán)保督察決不允許“一刀切”，若發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)厲嚴(yán)肅地追責(zé)問(wèn)責(zé)。

李干杰回應(yīng)稱，“一刀切”指的是不分青紅皂白，不分是違法還是合法，一竿子打下去，一律進(jìn)行關(guān)停的做法?！捌髽I(yè)有污染環(huán)境的違法行為，該處理的要處理。像不分青紅皂白，不分好壞的‘一刀切’，負(fù)責(zé)任地說(shuō)，總體上是不普遍也是不突出的，也是從一開始我們就堅(jiān)決反對(duì)的?！彼f(shuō)。

他表示，在四批督察過(guò)程中，個(gè)別地方確實(shí)出現(xiàn)過(guò)類似的問(wèn)題?！俺霈F(xiàn)問(wèn)題以后，我們及時(shí)進(jìn)行了糾正。未來(lái)關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我們態(tài)度非常明確，決不允許這么干，決不允許這樣的亂作為來(lái)?yè)p害影響中央環(huán)保督察的大局”。他指出，將來(lái)不僅僅是及時(shí)糾偏，還會(huì)及時(shí)追責(zé)問(wèn)責(zé)，并且是嚴(yán)厲嚴(yán)肅地追責(zé)問(wèn)責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起，“我們堅(jiān)決反對(duì)平常不作為、到時(shí)候又亂作為的情況，這種風(fēng)氣要堅(jiān)決遏制”。

積極推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，這是根本。如果我們的發(fā)展方式、生活方式不綠色，那么污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要打好是很難的，甚至是做不到的。未來(lái)三年，我們要打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是沿著前面五年的路子繼續(xù)往前走，繼續(xù)“照單抓藥”，并且堅(jiān)持把這個(gè)“藥”吃下去，盡管這服“藥”有點(diǎn)苦澀，但卻是良“藥”，效果理想，我們必須要堅(jiān)持。——李干杰