1案情簡(jiǎn)介
2017年3月至6月,如皋某水處理有限公司(國(guó)控污染源單位、重點(diǎn)排污單位)工作人員繆某某(副廠長(zhǎng))、張某某(工藝員)多次將COD及氨氮在線監(jiān)測(cè)儀取樣管移出自動(dòng)采樣器的溢流瓶,插入裝有其自配稀釋廢水的塑料瓶中,以此偽造自動(dòng)檢測(cè)數(shù)據(jù),逃避環(huán)保部門對(duì)排放水體的實(shí)時(shí)監(jiān)控,超標(biāo)排放。
2調(diào)查與處理
2017年6月5日,世界環(huán)境日,一則《網(wǎng)友舉報(bào):惠民橋下現(xiàn)“紅黑河”,2個(gè)排污口不停地排放污水》的帖子出現(xiàn)在如皋市不少網(wǎng)絡(luò)論壇,引起了如皋市檢察院生態(tài)環(huán)保檢察中心檢察官的注意。當(dāng)日下午,中心檢察官即主動(dòng)聯(lián)系,與環(huán)保部門工作人員至實(shí)地查看,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督取樣送檢,經(jīng)檢測(cè),排污企業(yè)如皋市某水處理有限公司,在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并無(wú)異常。中心檢察官認(rèn)為雖然監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)但排放水體的顏色和氣味異常確給群眾造成了心理恐慌,希望環(huán)保部門持續(xù)跟蹤、加強(qiáng)監(jiān)督。2017年6月15日,如皋市環(huán)保局接到監(jiān)控設(shè)備維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位舉報(bào),后將案件移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?月17日,如皋市公安局將案件移送如皋市檢察院審查批準(zhǔn)逮捕。經(jīng)審查,7月24日,如皋市檢察院依法對(duì)兩名犯罪嫌疑人作出批準(zhǔn)逮捕決定。
2017年8月17日,如皋市檢察院依法建議公安機(jī)關(guān)對(duì)繆某某、張某某兩人變更強(qiáng)制措施,被采納,后兩犯罪嫌疑人被依法采取保候?qū)弿?qiáng)制措施。
3法律分析
1、繆某某、張某某二人有串供可能,具有社會(huì)危險(xiǎn)性。經(jīng)如皋市檢察院審查,繆某某和張某某的行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條,涉嫌污染環(huán)境罪。因可能判處有期徒刑以上刑罰,有串供可能,具有社會(huì)危險(xiǎn)性,于7月24日依法對(duì)兩名犯罪嫌疑人作出批準(zhǔn)逮捕決定。
2、制發(fā)檢察建議,督促環(huán)保部門加強(qiáng)履職。在審查逮捕過程中,如皋市檢察院承辦檢察官辦案組發(fā)現(xiàn)環(huán)保部門在對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備管理過程中存在工作漏洞,遂于7月27日向如皋市環(huán)保局發(fā)出檢察建議,督促?gòu)耐晟谱詣?dòng)監(jiān)控設(shè)備配套設(shè)施、強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備管理、注重對(duì)排污單位警示教育、加強(qiáng)對(duì)上游排污單位監(jiān)管等方面加強(qiáng)履職。8月21日,如皋市環(huán)保局作出回復(fù),全部采納檢察建議,并進(jìn)行了全面整改。經(jīng)檢察官實(shí)地檢查,涉案企業(yè)已完善自動(dòng)檢測(cè)房配套設(shè)備,對(duì)站房加鎖,嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)出,定制編號(hào)一次性鉛封帶進(jìn)行封鎖,分布實(shí)施排污口視頻監(jiān)控等具體措施。
3、如皋市某水處理有限公司水處理自動(dòng)檢測(cè)數(shù)據(jù)篡改污染環(huán)境案繆某某、張某某兩名犯罪嫌疑人無(wú)羈押必要性,依法采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。2017年8月17日,鑒于該案事實(shí)已查清,證據(jù)已收集固定,犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好,無(wú)羈押必要性,經(jīng)審查,依法建議公安機(jī)關(guān)對(duì)兩名犯罪嫌疑人變更強(qiáng)制措施,被采納,后兩犯罪嫌疑人被依法采取保候?qū)弿?qiáng)制措施。
4典型意義
1、職能融合,辦案一體。如皋市檢察院對(duì)環(huán)保案件實(shí)行一體化辦案模式,利用如皋市生態(tài)環(huán)保檢察中心這一平臺(tái),有機(jī)整合刑事、民事、行政等專業(yè)辦案力量,實(shí)行線索共享、信息互通、決策一體,充分體現(xiàn)司法改革大背景下檢察機(jī)關(guān)積極融合職能、推行專業(yè)化辦案的有益嘗試。該案由檢察長(zhǎng)牽頭辦理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),傾聽民聲主動(dòng)作為——從嚴(yán)把握依法逮捕——依法監(jiān)督助推治理——寬嚴(yán)相濟(jì)以案釋法,整個(gè)辦案過程最大程度體現(xiàn)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履職的使命與擔(dān)當(dāng),為今后該類案件的辦理形成了很好的示范效應(yīng)。
2、參與治理,依法監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)在日常工作中高度重視民情民聲,從網(wǎng)貼入手,主動(dòng)介入,監(jiān)督職能部門依法履職。在審查逮捕過程中,檢察官辦案組有全局觀念,不就案辦案,在發(fā)現(xiàn)環(huán)保部門工作存在漏洞時(shí),主動(dòng)挖掘監(jiān)督線索,認(rèn)真梳理污染源監(jiān)管方面存在的問題,向環(huán)保部門制發(fā)有針對(duì)性的檢察建議,整改成效明顯。除涉案企業(yè)外,環(huán)保部門開展對(duì)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放整治工作,督促全市重點(diǎn)污染源單位完善自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的配套設(shè)施,防止排污單位擅自破壞、干擾自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行。同時(shí),制定了分步實(shí)施排污口安裝環(huán)保視頻監(jiān)控系統(tǒng)的計(jì)劃方案。
3、寬嚴(yán)相濟(jì),保障人權(quán)。在案件辦理過程中堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重,當(dāng)捕則捕,該放即放,積極履行羈押必要性審查職能,在保證訴訟程序正常進(jìn)行的前提下,對(duì)符合法定條件的犯罪嫌疑人,依法建議變更強(qiáng)制措施,使得寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策得到有效落實(shí)。
4、以案說法,放大效果。2017年8月17日,如皋市檢察院聯(lián)合相關(guān)職能部門舉行環(huán)境污染典型案件通報(bào)暨環(huán)保法制教育大會(huì),該案兩名犯罪嫌疑人通過視頻連線的方式在該市95家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、40余名環(huán)保執(zhí)法人員面前現(xiàn)身說法,提到了很好的警示教育效果。相關(guān)做法被《檢察日?qǐng)?bào)》、高檢院公眾微信號(hào)宣傳報(bào)道,取得了非常好的社會(huì)效果.