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惠州市最嚴(yán)揚(yáng)塵污染防治措施征集社會(huì)各界意見建議,建筑工地?zé)o防塵措施最高罰10萬元

發(fā)表時(shí)間:2019-08-09 17:14

今年4月,市人大常委會(huì)把《惠州市揚(yáng)塵污染防治條例》納入今年立法計(jì)劃,并將在今年內(nèi)進(jìn)行審議。時(shí)隔4個(gè)月,《惠州市揚(yáng)塵污染防治條例(草案)》(征求意見稿)(以下簡稱“條例征求意見稿”)面世,公開征求社會(huì)各界意見建議。

瀏覽條例征求意見稿留意到,為了守住“惠州好氣質(zhì)”,我市將實(shí)施史上最嚴(yán)揚(yáng)塵污染防治措施。其中明確,縣(區(qū))要將揚(yáng)塵污染防治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,建設(shè)單位必須將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)。同時(shí)明確,建筑工地存在沒有按要求采取防止揚(yáng)塵措施等行為的,最高罰10萬元。

揚(yáng)塵危直接影響PM10濃度和空氣環(huán)境質(zhì)量

據(jù)了解,條例征求意見稿所稱揚(yáng)塵污染,是指松散顆粒物質(zhì)在自然力或人力作用下進(jìn)入到環(huán)境空氣中形成的空氣顆粒物,對(duì)大氣環(huán)境造成的污染,主要包括施工揚(yáng)塵污染、道路揚(yáng)塵污染、堆場揚(yáng)塵污染和土壤揚(yáng)塵污染。
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人說,揚(yáng)塵對(duì)空氣質(zhì)量六項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)的影響主要體現(xiàn)在PM10和PM2.5兩項(xiàng)顆粒物指標(biāo),其中PM10是指粒徑小于10微米的可吸入顆粒物,PM2.5是指粒徑小于2.5微米的細(xì)顆粒物,而揚(yáng)塵主要是粒徑較大的顆粒物。
近年來,隨著我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,建筑工地增多,以及機(jī)動(dòng)車保有量上升,揚(yáng)塵源不斷增加。而揚(yáng)塵源直接影響PM10濃度,經(jīng)二次轉(zhuǎn)化后影響PM2.5濃度,并對(duì)人體健康造成一定影響,可能誘發(fā)呼吸道疾病。據(jù)相關(guān)研究顯示,揚(yáng)塵在我市PM10數(shù)值中貢獻(xiàn)率達(dá)54%,對(duì)PM2.5數(shù)值貢獻(xiàn)率達(dá)11%。

針對(duì)治理短板尋良策,數(shù)易其稿終成形

該負(fù)責(zé)人說,近年來,我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,建筑工地增多,加大了揚(yáng)塵污染的比例。PM10漸漸成為我市大氣治理的短板之一。
為了加大我市揚(yáng)塵污染防治管理力度,今年年初市人大常委會(huì)明確把《惠州市揚(yáng)塵污染防治條例》納入2019年地方立法規(guī)劃。為切實(shí)做好立法工作,提高立法質(zhì)量,市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排,委托市地方立法研究中心作為技術(shù)支撐,就揚(yáng)塵污染防治的政策與理論、國內(nèi)城市同類立法情況、惠州市揚(yáng)塵污染防治的現(xiàn)狀及問題、立法需要明確和解決的主要問題等組織了調(diào)研和起草。
今年4~7月,市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合技術(shù)單位到全市7個(gè)縣(區(qū))和涉及揚(yáng)塵污染治理工作的13個(gè)市直部門逐一召開座談會(huì),在通過搜集全國各省、市現(xiàn)有的相關(guān)條例,前往各部門收集相關(guān)材料、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)廣泛了解各方意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)多次研討、反復(fù)修改擬定了《惠州市揚(yáng)塵污染防治條例(草案)》,經(jīng)5次開會(huì)討論修改后,形成征求意見稿。此外,還發(fā)放問卷1500份,成功回收1370份問卷。
在上述前期工作的基礎(chǔ)上,條例征求意見稿逐漸成形。

建設(shè)單位對(duì)施工揚(yáng)塵污染防治負(fù)總責(zé)

該負(fù)責(zé)人說,條例征求意見稿簡潔明了,突出重點(diǎn)、解決問題,共二十四條。
我市當(dāng)前揚(yáng)塵污染的主要問題包括建筑工地,尤其是線性工程,揚(yáng)塵防治措施不到位;泥頭車等散體物料運(yùn)輸車輛未落實(shí)密閉運(yùn)輸措施,道路污染問題突出;房屋拆除、裸露地面、礦山開發(fā)、物料堆場等揚(yáng)塵管理相對(duì)空白。因此,條例征求意見稿明確了對(duì)上述各項(xiàng)揚(yáng)塵源的監(jiān)管要求。
此外,條例征求意見稿明確分工、落實(shí)責(zé)任。揚(yáng)塵監(jiān)管涉及多個(gè)部門,上位法對(duì)監(jiān)管責(zé)任主體,如物料堆場管理、裸露土地、物料運(yùn)輸?shù)龋?guī)定不明確,條例征求意見稿明確了各部門在監(jiān)管和執(zhí)法過程中的職責(zé)。
同時(shí),強(qiáng)化監(jiān)管,細(xì)化罰則。一方面明確采取揚(yáng)塵在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星定位等科技手段強(qiáng)化揚(yáng)塵污染源監(jiān)管,另一方面明確未建立工作臺(tái)賬、違反建設(shè)工程施工規(guī)定、違反物料運(yùn)輸規(guī)定、違反物料堆場規(guī)定等行為的相關(guān)法律責(zé)任及處罰規(guī)定。
條例征求意見稿明確,建設(shè)單位對(duì)施工揚(yáng)塵污染防治負(fù)總責(zé),應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià),違者將處5000元以上2萬元以下的罰款。同時(shí)明確,要??顚S?,不得挪用。施工單位要建立包括降塵設(shè)備使用、進(jìn)出車輛沖洗、道路灑水保潔等施工揚(yáng)塵污染防治工作臺(tái)賬,未建立工作臺(tái)賬的,由城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,處5000元以上2萬元以下的罰款。拒不改正的,責(zé)令停工整治。

超5萬平方米建筑工地實(shí)行在線監(jiān)測

條例征求意見稿明確,施工工地出入口內(nèi)側(cè)應(yīng)當(dāng)配備車輛沖洗設(shè)備,車輛出場時(shí)應(yīng)當(dāng)將車輪、車身清洗干凈,不得帶泥上路;沖洗廢水應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀設(shè)施,進(jìn)行沉淀處理后排放。施工工地的出入口、材料堆放和加工區(qū)、生活區(qū)、主干道等區(qū)域應(yīng)當(dāng)硬底化,并輔以灑水、噴灑抑塵劑和設(shè)置自動(dòng)噴淋、噴霧系統(tǒng)等措施防止揚(yáng)塵。
同時(shí),城市區(qū)域內(nèi)施工工地的出入口應(yīng)當(dāng)安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備,實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛出場沖洗情況及車牌號(hào)碼。建筑面積在五萬平方米以上的建筑工地,應(yīng)當(dāng)安裝顆粒物在線監(jiān)測系統(tǒng)。揚(yáng)塵監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法等行政主管部門聯(lián)網(wǎng),并保證其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)真實(shí)有效、實(shí)時(shí)傳輸。
運(yùn)輸散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸,經(jīng)沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所,并按照規(guī)定路線、區(qū)域和通行時(shí)間行駛。違者將處1萬元以上2萬元以下罰款;拒不改正的,不得上路。
在礦山揚(yáng)塵污染防治方面,礦山開采等企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置除塵設(shè)施等措施,防治采礦場、采石場、排巖場等的揚(yáng)塵污染;對(duì)采礦場、排巖場等的運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)當(dāng)進(jìn)行鋪裝或硬化處理,并及時(shí)清掃、灑水。違者將處1萬元以上10萬元以下罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治或停業(yè)整治。
有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可登錄市政府門戶網(wǎng)站(http://www.huizhou.gov.cn/)查詢?nèi)?,通過以下途徑提出意見。(一)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:hzlfyjzx@163.com。(二)通過信函方式將意見郵寄至:廣東惠州市演達(dá)大道46號(hào)惠州學(xué)院行政樓二樓220室,并在信封上注明“《惠州市揚(yáng)塵污染防治條例(草案)》(征求意見稿)征求意見”字樣。意見征集截止日期為2019年8月31日。


文章分類: 環(huán)保新聞
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