(二)排放污水的水質(zhì)符合國家或者地方的污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(三)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施;
(四)按照國家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設(shè)備;列入重點排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備;"/>
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城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法(排水許可證辦理)

發(fā)表時間:2019-08-12 16:23

排水許可證適用范圍:

  從事工業(yè)、建筑、餐飲、洗車行、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶(以下稱排水戶)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的活動實施監(jiān)督管理,適用本辦法。

雨污分流簡介

雨水可以通過雨水管網(wǎng)直接排到河道,污水需要通過污水管網(wǎng)收集后,送到污水處理廠進(jìn)行處理,水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)國家或地方標(biāo)準(zhǔn)后再排到河道里,這樣可以防止河道被污染。由于初期雨水污染物濃度含量高,有條件的會設(shè)置收集初期雨水排入污水管網(wǎng)進(jìn)行處理。

我國以前由于在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面比較落后,沒有對排水管道根據(jù)水的來源進(jìn)行分設(shè),采用的是雨水和污水合用一條排水管道的形式,即合流制的排水系統(tǒng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境意識的增強(qiáng),再加上水資源越來越珍貴,為了能夠更好的利用各種水資源,開始實施雨水和污水各用一條排水管道的排水方式,就叫雨污分流。

雨污分流好處

由于雨水污染輕,經(jīng)過分流后,可直接排入城市內(nèi)河,經(jīng)過自然沉淀,即可作為天然的景觀用水,也可作為供給噴灑道路的城市市政用水,因此雨水經(jīng)過凈化、緩沖流入河流,可以提高地表水的使用效益。同時,讓污水排入污水管網(wǎng),并通過污水處理廠處理,實現(xiàn)污水再生回用。雨污分流后能加快污水收集率,提高污水處理率,避免污水對河道、地下水造成污染,明顯改善城市水環(huán)境,還能降低污水處理成本,這也是雨污分流的一大益處。

雨污分流便于雨水收集利用和集中管理排放,降低水量對污水處理廠的沖擊,保證污水處理廠的處理效率。將會大大提升城市的環(huán)境質(zhì)量、城市品位和管理水平,切實改善廣大市民群眾的生存環(huán)境和生活質(zhì)量。

住建部令第21號

        《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》已經(jīng)第20次部常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2015年3月1日起施行。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 陳政高

2015年1月22日

城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法

第一章          總則

第一條 為了加強(qiáng)對污水排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的管理,保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行,防治城鎮(zhèn)水污染,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律法規(guī),制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請污水排入排水管網(wǎng)許可(以下稱排水許可),對從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶(以下稱排水戶)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的活動實施監(jiān)督管理,適用本辦法。

第三條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國排水許可工作的指導(dǎo)監(jiān)督。省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水許可工作的指導(dǎo)監(jiān)督。直轄市、市、縣人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(以下簡稱城鎮(zhèn)排水主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水許可證書的頒發(fā)和監(jiān)督管理。城鎮(zhèn)排水主管部門可以委托專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)排水許可審核管理的具體工作。

第四條 城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,申請領(lǐng)取排水許可證。未取得排水許可證,排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。城鎮(zhèn)居民排放生活污水不需要申請領(lǐng)取排水許可證在雨水、污水分流排放的地區(qū),不得將污水排入雨水管網(wǎng)。

第五條 城鎮(zhèn)排水主管部門會同環(huán)境保護(hù)主管部門依法確定并向社會公布列入重點排污單位名錄的排水戶。

第二章 許可申請與審查

第六條 排水戶向所在地城鎮(zhèn)排水主管部門申請領(lǐng)取排水許可證。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。

集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的,可以由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申請領(lǐng)取排水許可證,并由領(lǐng)證單位對排水戶的排水行為負(fù)責(zé)。

各類施工作業(yè)需要排水的,由建設(shè)單位申請領(lǐng)取排水許可證。

第七條 申請領(lǐng)取排水許可證,應(yīng)當(dāng)如實提交下列材料:

(一)排水許可申請表;

(二)排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料


(三)按規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料;

(四)排水隱蔽工程竣工報告;

排水隱蔽工程竣工驗收報告.jpg

(五)排水許可申請受理之日前一個月內(nèi)由具有計量認(rèn)證資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報告;擬排放污水的排水戶提交水質(zhì)、水量預(yù)測報告;

雨污水檢測項目.png

(六)列入重點排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備有關(guān)材料;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第八條 符合以下條件的,由城鎮(zhèn)排水主管部門核發(fā)排水許可證:

(一)污水排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求;

(二)排放污水的水質(zhì)符合國家或者地方的污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

(三)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施;

(四)按照國家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設(shè)備;列入重點排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

施工作業(yè)需排水的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)已修建預(yù)處理設(shè)施,且排水符合本條第一款第二項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 排水許可證的有效期為5年。

因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水的,排水許可證的有效期,由城鎮(zhèn)排水主管部門根據(jù)排水狀況確定,但不得超過施工期限。

第十條 排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的,排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前,向城鎮(zhèn)排水主管部門提出申請。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的,有效期延續(xù)5年。

排水戶在排水許可證有效期內(nèi),嚴(yán)格按照許可內(nèi)容排放污水,且未發(fā)生違反本辦法規(guī)定行為的,有效期屆滿30日前,排水戶可提出延期申請,經(jīng)原許可機(jī)關(guān)同意,可不再進(jìn)行審查,排水許可證有效期延期5年。

第十一條在排水許可證的有效期內(nèi),排水口數(shù)量和位置、排水量、污染物項目或者濃度等排水許可內(nèi)容變更的,排水戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,重新申請領(lǐng)取排水許可證。

排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更的,排水戶應(yīng)當(dāng)在工商登記變更后30日內(nèi)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請辦理變更。

第三章 管理和監(jiān)督

第十二條排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水。

第十三條排水戶不得有下列危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的行為:

(一)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆物質(zhì)、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體和烹飪油煙等;

(二)堵塞城鎮(zhèn)排水設(shè)施或者向城鎮(zhèn)排水設(shè)施內(nèi)排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物;

(三)擅自拆卸、移動和穿鑿城鎮(zhèn)排水設(shè)施;

(四)擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施加壓排放污水。

第十四條排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件,排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行的,應(yīng)當(dāng)立即停止排放,采取措施消除危害,并按規(guī)定及時向城鎮(zhèn)排水主管部門等有關(guān)部門報告。

第十五條城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排水戶的排放口設(shè)置、連接管網(wǎng)、預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量監(jiān)測設(shè)施建設(shè)和運行的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十六條城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將排水許可材料按戶整理歸檔,對排水戶檔案實行信息化管理。

第十七條城鎮(zhèn)排水主管部門委托的具有計量認(rèn)證資質(zhì)的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測,建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測,如實提供有關(guān)資料。

列入重點排污單位名錄的排水戶,應(yīng)當(dāng)依法安裝并保證水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運行。

列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)排水主管部門實時共享。對未與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),城鎮(zhèn)排水主管部門已進(jìn)行自動監(jiān)測的,可以將監(jiān)測數(shù)據(jù)與環(huán)境保護(hù)主管部門共享。

第十八條城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定,對排水戶排放污水的情況實施監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取下列措施:

(一)進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查、監(jiān)測;

(二)要求被監(jiān)督檢查的排水戶出示排水許可證;

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料;

(四)要求被監(jiān)督檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明

(五)依法采取禁止排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水等措施,糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。

第十九條城鎮(zhèn)排水主管部門委托的專門機(jī)構(gòu),可以開展排水許可審查、檔案管理、監(jiān)督指導(dǎo)排水戶排水行為等工作,并協(xié)助城鎮(zhèn)排水主管部門對排水許可實施監(jiān)督管理。

第二十條有下列情形之一的,許可機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷排水許可:

(一)城鎮(zhèn)排水主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予排水許可決定的;

(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予排水許可決定的;

(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予排水許可決定的;

(四)對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予排水許可決定的;

(五)依法可以撤銷排水許可的其他情形。

排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排水許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

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第二十一條有下列情形之一的,城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理排水許可的注銷手續(xù):

(一)排水戶依法終止的;

(二)排水許可依法被撤銷、撤回,或者排水許可證被吊銷的;

(三)排水許可證有效期滿且未延續(xù)許可的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷排水許可的其他情形。

第二十二條城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將監(jiān)督檢查的情況向社會公開。

城鎮(zhèn)排水主管部門及其委托的專門機(jī)構(gòu)、排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)的工作人員對知悉的被監(jiān)督檢查單位和個人的技術(shù)和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第二十三條城鎮(zhèn)排水主管部門實施排水許可不得收費。

城鎮(zhèn)排水主管部門實施排水許可所需經(jīng)費,應(yīng)當(dāng)列入城鎮(zhèn)排水主管部門的預(yù)算,由本級財政予以保障,按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。

第四章 法律責(zé)任

第二十四條城鎮(zhèn)排水主管部門有下列情形之一的,由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)對不符合本規(guī)定條件的申請人準(zhǔn)予排水許可的;

(二)對符合本規(guī)定條件的申請人不予核發(fā)排水許可證或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的;

(三)利用職務(wù)上的便利,收受他人財物或者謀取其他利益的;

(四)泄露被監(jiān)督檢查單位和個人的技術(shù)或者商業(yè)秘密的;

(五)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的。

第二十五條違反本辦法規(guī)定,在城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi),未按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施,或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,對單位處10萬元以上20萬元以下罰款;對個人處2萬元以上10萬元以下罰款,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條違反本辦法規(guī)定,排水戶未取得排水許可,向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,補(bǔ)辦排水許可證,可以處50萬元以下罰款;對列入重點排污單位名錄的排水戶,可以處30萬元以上50萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。


第二十七條排水戶未按照排水許可證的要求,向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,可以處5萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,吊銷排水許可證,并處5萬元以上50萬元以下罰款,對列入重點排污單位名錄的排水戶,處30萬元以上50萬元以下罰款,并將有關(guān)情況通知同級環(huán)境保護(hù)主管部門,可以向社會予以通報;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更,未按本辦法規(guī)定及時向城鎮(zhèn)排水主管部門申請辦理變更的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正,可以處3萬元以下罰款。

第二十九條排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排水許可的,可以處3萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十條違反本辦法規(guī)定,排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件,排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行,沒有立即停止排放,未采取措施消除危害,或者并未按規(guī)定及時向城鎮(zhèn)排水主管部門等有關(guān)部門報告的,城鎮(zhèn)排水主管部門可以處3萬元以下罰款。

第三十一條違反本辦法規(guī)定,從事危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的活動的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,并給予警告;逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的,對單位處10萬元以上30萬元以下罰款,對個人處2萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條排水戶違反本辦法規(guī)定,拒不接受水質(zhì)、水量監(jiān)測或者妨礙、阻撓城鎮(zhèn)排水主管部門依法監(jiān)督檢查的,由城鎮(zhèn)排水主管部門給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,處3萬元以下罰款。

第五章 附則

第三十三條排水許可證由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定格式,由省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和直轄市人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門組織印制。

排水許可申請表由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定推薦格式,直轄市、市、縣人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門可參照印制。

第三十四條本辦法自2015年3月1日起施行?!冻鞘信潘S可管理辦法》(建設(shè)部令第152號)同時廢止。


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