美麗中國(guó)先鋒榜（12）｜北京公廁品質(zhì)提升改造實(shí)踐

2017年11月，習(xí)近平總書記就旅游系統(tǒng)推進(jìn)“廁所革命”工作取得的成效作出重要批示：“廁所問(wèn)題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來(lái)推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。”

小康不小康，廁所是一樁。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)美好生活的向往日益強(qiáng)烈，對(duì)廁所的需求也隨之提高。北京雖然解決了部分歷史欠賬，但依然存在市區(qū)背街小巷公廁硬件設(shè)施差、環(huán)境臟亂、異味突出、冬天寒冷、夏天悶熱等一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。一些偏遠(yuǎn)村落，仍在沿用傳統(tǒng)旱廁，既影響環(huán)境衛(wèi)生，還影響居民生活，亟須進(jìn)行大面積達(dá)標(biāo)改造。

北京采取普查調(diào)研摸清底數(shù)、政策標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐改造、分區(qū)組織試點(diǎn)引路等做法，積極推動(dòng)公廁提升改造。城區(qū)公廁建設(shè)，堅(jiān)持“便利、衛(wèi)生、耐用、美觀”的原則和“節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)”的工作理念，使用低位抽排和新風(fēng)技術(shù)，解決公廁除臭問(wèn)題；使用節(jié)能照明技術(shù)，增加了公廁亮度。部分平房區(qū)公廁安裝糞尿傾倒池，方便附近居民倒馬桶；有條件的公廁安裝空調(diào)等設(shè)施，確保公廁溫度適宜。農(nóng)村公廁改造，以人居環(huán)境治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，組織實(shí)施農(nóng)村公廁達(dá)標(biāo)改造，推動(dòng)農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行規(guī)范化。通過(guò)使用氣水沖、真空排導(dǎo)等節(jié)水技術(shù)，解決農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部地區(qū)旱廁改造難題；使用低能耗加熱保溫技術(shù)，解決公廁冬季防凍問(wèn)題，到2020年底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公廁基本達(dá)到等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

“廁所革命”是一項(xiàng)關(guān)系廣大人民群眾生活品質(zhì)的民生工程，是遍布城市、鄉(xiāng)村各個(gè)角落的國(guó)家工程，是改善廁所硬件、改變頑疾陋習(xí)的系統(tǒng)工程，是促進(jìn)國(guó)家社會(huì)發(fā)展、國(guó)人文明進(jìn)步的一場(chǎng)“革命”。

2015年4月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓“廁所革命”是提升旅游業(yè)品質(zhì)的務(wù)實(shí)之舉。冰凍三尺，非一日之寒。要像反對(duì)“四風(fēng)”一樣，下決心整治旅游不文明的各種頑疾陋習(xí)。2015年7月，習(xí)近平總書記在吉林延邊州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)也要不斷推進(jìn)，要來(lái)個(gè)“廁所革命”，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所。

北京歷來(lái)重視公廁建設(shè)，先后四次進(jìn)行大規(guī)模公廁升級(jí)改造，增加數(shù)量，提升品質(zhì)。1965年至1979年，實(shí)施胡同公廁大規(guī)模建設(shè)，將溝槽式旱廁改成溝槽水沖公廁，人工掏糞變?yōu)槲S車抽運(yùn)。改革開(kāi)放后，公廁實(shí)施分類建設(shè)管理，實(shí)施“公廁收費(fèi)，以廁養(yǎng)廁”政策。1994年開(kāi)始大規(guī)模改造胡同公廁，3000座胡同公廁從四類（旱廁）改造為三類。2002年至2007年，城八區(qū)主要道路上的公廁全部改造為二類及以上公廁，取消公廁收費(fèi)。2008年，啟動(dòng)新農(nóng)村公廁建設(shè)，到2010年建成新農(nóng)村公廁6522座?！笆濉睍r(shí)期，圍繞公廁現(xiàn)代化建設(shè)，北京市加強(qiáng)公廁硬件設(shè)施建設(shè)，突出公廁節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保、人性化的理念，改造648座旱廁，對(duì)1683座公廁加裝防凍設(shè)施，第三衛(wèi)生間達(dá)到1000余座，公廁等級(jí)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，無(wú)障礙率達(dá)到60%。

截至2017年底，北京公廁數(shù)量為20767座，保有量世界第一，城市公廁等級(jí)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96.74%、農(nóng)村達(dá)到79.06%，每萬(wàn)人擁有公廁6.7座（不含行業(yè)公廁），超過(guò)國(guó)家每萬(wàn)人擁有2.3座公廁的水平，建成區(qū)每平方公里分布4.5座公廁，符合居住區(qū)每平方公里分布3—5座公廁的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，人們對(duì)美好生活的向往日益強(qiáng)烈，對(duì)公廁的環(huán)境品質(zhì)要求也隨之提高。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流的和諧宜居之都，北京市在公廁數(shù)量總體充足的同時(shí)，依然存在短板和不足，主要體現(xiàn)在三方面。一是建成區(qū)胡同平房地區(qū)公廁存在硬件設(shè)施差、環(huán)境臟亂、異味突出、冬冷夏熱等一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，與國(guó)際一流目標(biāo)有差距。二是農(nóng)村地區(qū)公廁設(shè)施條件差，仍有1717座傳統(tǒng)旱廁運(yùn)行管理不到位，影響環(huán)境衛(wèi)生和居民生活品質(zhì)。三是三類以下公廁（旱廁）改造難度大，基本位于市政排水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，難以解決排水問(wèn)題。

為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要批示精神，北京市委市政府高度重視，將公廁工作作為解決民生短板的突出問(wèn)題來(lái)抓，深入調(diào)查研究，優(yōu)化政策措施，統(tǒng)籌謀劃、加大投入、發(fā)動(dòng)基層、因地制宜，推進(jìn)“廁所革命”。2018年以來(lái)，全市完成建成區(qū)公廁提升改造800座，農(nóng)村公廁完成旱廁達(dá)標(biāo)改造1100座，以人居環(huán)境治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為牽引，推動(dòng)農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化，力爭(zhēng)2020年底前解決農(nóng)村公廁不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。

北京公廁實(shí)行市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村四級(jí)管理，區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村三級(jí)作業(yè)體制。市級(jí)部門負(fù)責(zé)制定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行監(jiān)督管理，區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)組織任務(wù)實(shí)施、日常檢查、運(yùn)行和維護(hù)，區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村按照產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)公廁運(yùn)行維護(hù)，以產(chǎn)權(quán)單位自建保潔隊(duì)為主。公廁規(guī)劃布局以固定式、附建式為主，以社會(huì)公廁為輔，適當(dāng)補(bǔ)充移動(dòng)公廁。公廁實(shí)行分類管理，達(dá)標(biāo)公廁分為一類、二類、三類，三類（不含）以下為不達(dá)標(biāo)。

為有效推動(dòng)“廁所革命”，掌握公廁具體情況，全市組織開(kāi)展公廁普查，采取專業(yè)公司普查與各區(qū)報(bào)送相結(jié)合的方式，對(duì)公廁逐座拍照、經(jīng)緯度定位進(jìn)行登記造冊(cè)，形成互動(dòng)式公廁臺(tái)賬。同時(shí)，將普查信息納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公廁云平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)公廁數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、市民可隨時(shí)查詢的狀態(tài)。經(jīng)過(guò)普查，進(jìn)行統(tǒng)一篩選，東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、通州區(qū)城市化管理地區(qū)公廁6663座，確定2160座公廁需提升改造；朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、通州區(qū)、門頭溝區(qū)、房山區(qū)、昌平區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)等13個(gè)區(qū)農(nóng)村地區(qū)公廁8199座，確定1717座三類以下公廁不達(dá)標(biāo)。

在全市公廁普查的基礎(chǔ)上，北京市城市管理委員會(huì)研究起草“廁所革命”工作方案（三年行動(dòng)計(jì)劃），市政府將“廁所革命”納入實(shí)事項(xiàng)目，確定了“廁所革命”的原則和工作理念，提出了“一廁一設(shè)計(jì)、一廁一預(yù)算、一廁一評(píng)審”工作機(jī)制和三年逐步消滅三類以下公廁的工作目標(biāo)，并召開(kāi)全市大會(huì)部署“廁所革命”，明確推進(jìn)步驟和責(zé)任分工，“廁所革命”從2018年1月開(kāi)始到2020年結(jié)束，前后分四個(gè)階段。2018年1至4月，各行業(yè)主管部門和各區(qū)按照任務(wù)分工，研究制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展調(diào)查摸底，建立任務(wù)臺(tái)賬。2018年5至12月，在核心區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、門頭溝區(qū)及西客站開(kāi)展公廁服務(wù)品質(zhì)提升試點(diǎn)，形成試點(diǎn)成果。2019年1月至2020年10月，在全市組織推廣試點(diǎn)成果，因地制宜加裝防凍、保溫、除臭設(shè)施，發(fā)展智能、節(jié)能（水電）、環(huán)保、資源循環(huán)等新型公廁。2020年11至12月，對(duì)公廁服務(wù)品質(zhì)提升成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。明確各區(qū)政府是推進(jìn)“廁所革命”責(zé)任主體，各部門分工負(fù)責(zé)，規(guī)劃自然資源部門協(xié)助做好公廁建設(shè)規(guī)劃手續(xù)辦理，財(cái)政部門加強(qiáng)“廁所革命”資金支持，旅游、交通、園林等行業(yè)部門做好管理范圍內(nèi)的公廁品質(zhì)提升，農(nóng)村管理部門結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做好農(nóng)村地區(qū)“廁所革命”，宣傳部門加強(qiáng)“廁所革命”宣傳工作，倡導(dǎo)市民共建共享美好如廁環(huán)境。

優(yōu)化政策加大投入。發(fā)布《北京市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)預(yù)算定額》，對(duì)一、二、三類公廁的運(yùn)行費(fèi)用給出指導(dǎo)價(jià)格。結(jié)合農(nóng)村公廁改造實(shí)際情況，研究出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)公廁建設(shè)、運(yùn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)一類公廁補(bǔ)助40萬(wàn)元/座、二類公廁30萬(wàn)元/座、三類公廁20萬(wàn)元/座；運(yùn)行一、二類公廁每年補(bǔ)助6萬(wàn)元/座、三類公廁4.5萬(wàn)元/座）。公廁運(yùn)行維護(hù)資金以市財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付方式劃轉(zhuǎn)到各區(qū)。加強(qiáng)公廁運(yùn)行服務(wù)資金投入，在確保城市公廁每座每年市級(jí)1.25萬(wàn)元補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村公廁建設(shè)補(bǔ)助1.89億元全部轉(zhuǎn)為農(nóng)村地區(qū)公廁運(yùn)行補(bǔ)助資金，加強(qiáng)對(duì)屬地政府的考核，未足額使用市級(jí)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)資金的區(qū)，在市政府績(jī)效考核中予以扣分。進(jìn)一步明確農(nóng)村公廁達(dá)標(biāo)改造政策，研究出臺(tái)《北京市農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了農(nóng)村“廁所革命”的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟及保障措施；印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村地區(qū)公廁提升改造工作的函》，明確各區(qū)按照“責(zé)權(quán)一致、錢隨事走、上下一致”的原則，明確農(nóng)村地區(qū)公廁改造主體，落實(shí)建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用。

“一分部署、九分落實(shí)”，為扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，市、區(qū)城市管理部門下移工作重心，深入街道、胡同、農(nóng)村基層一線指導(dǎo)檢查工作，市城市管理委員會(huì)干部一年內(nèi)前后33次到各區(qū)指導(dǎo)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決公廁產(chǎn)權(quán)不清、部門合作不暢、接水接電、恢復(fù)重建等問(wèn)題，想基層之所想、急群眾之所急，市、區(qū)、街、村四級(jí)合力，共同解決工作中存在的問(wèn)題。健全工作落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，建立了部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。每周開(kāi)展調(diào)研檢查，每月聽(tīng)取進(jìn)展情況，講評(píng)工作，每季度通報(bào)“廁所革命”工作完成情況。將“廁所革命”任務(wù)完成情況納入首都環(huán)境建設(shè)考評(píng)體系，對(duì)“廁所革命”進(jìn)行年度績(jī)效考核。

修訂發(fā)布《公共廁所建設(shè)規(guī)范》。規(guī)定公廁規(guī)劃、設(shè)計(jì)、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置安裝與驗(yàn)收要求，對(duì)旱廁改造提出要求，完善分類建設(shè)指標(biāo)：一類公廁要滿足第三衛(wèi)生間、管理間、工具間、供暖、無(wú)障礙設(shè)施、除臭設(shè)施、空調(diào)、烘手器等34項(xiàng)指標(biāo)；二類公廁要滿足管理間、工具間、供暖、無(wú)障礙設(shè)施、除臭設(shè)施等29項(xiàng)指標(biāo)；三類公廁要滿足獨(dú)立式大便器等16項(xiàng)指標(biāo)。修訂發(fā)布《農(nóng)村公廁、戶廁建設(shè)基本要求》。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，精簡(jiǎn)農(nóng)村公廁分類指標(biāo)，要求農(nóng)村公廁全部達(dá)到三類以上標(biāo)準(zhǔn)，加裝防凍設(shè)施，明確農(nóng)村公廁根據(jù)村莊人口數(shù)量及戶廁覆蓋進(jìn)行規(guī)劃。

組織“廁所革命”培訓(xùn)，圍繞公廁建設(shè)運(yùn)行管理，全市先后組織10次培訓(xùn)，各委辦局、各區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)村2000多名管理人員參加了培訓(xùn)，重點(diǎn)講解政策措施、技術(shù)應(yīng)用等內(nèi)容；與市人力社保局共同舉辦“廁所革命”高級(jí)研修班，對(duì)近100名公廁管理干部進(jìn)行“廁所革命”專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力。市委組織部拍攝《農(nóng)村大講堂》“實(shí)施‘廁所革命’，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村”節(jié)目，通過(guò)北京長(zhǎng)城網(wǎng)對(duì)市農(nóng)村公廁達(dá)標(biāo)改造工作進(jìn)行了宣傳，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公廁管理干部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)農(nóng)村公廁達(dá)標(biāo)改造相關(guān)政策創(chuàng)造了便利條件。

加強(qiáng)公廁改造技術(shù)指導(dǎo)。邀請(qǐng)專家、企業(yè)代表，多次組織召開(kāi)“廁所革命”新技術(shù)研討會(huì)，印發(fā)了《廁所革命技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)》，在市政排水管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，推薦使用“氣水沖”、真空排導(dǎo)等節(jié)水技術(shù)，解決了農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部地區(qū)旱廁改造的難題。指導(dǎo)低能耗加熱保溫技術(shù)、低位抽排和新風(fēng)技術(shù)、節(jié)能照明等技術(shù)，為“廁所革命”提供有力技術(shù)支撐。

針對(duì)胡同平房區(qū)公廁提升改造和農(nóng)村公廁達(dá)標(biāo)改造，分別提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

對(duì)胡同公廁，重點(diǎn)解決街巷胡同公廁冬冷夏熱、臟臭、亮度不夠及周邊居民傾倒糞尿不便等問(wèn)題：一是在公廁管道包電熱帶，確保公廁冬天不凍；二是加裝墻暖保溫設(shè)施，確保冬天在16攝氏度以上；三是在廁間安裝主動(dòng)風(fēng)道除臭系統(tǒng)，將臭味通過(guò)風(fēng)道過(guò)濾排出，同時(shí)，給便器加裝水封裝置，避免下水道返味，確保公廁不臭；四是使用“氣水沖”、真空排導(dǎo)便器，節(jié)水的同時(shí)，提高沖廁效果；五是新建、改造公廁全部使用LED節(jié)能燈，增加廁內(nèi)照度，節(jié)約能源；六是在有條件的公廁加裝糞尿傾倒口及清洗池，方便周邊居民如廁；七是適當(dāng)增加、合理安排公廁保潔員，在目前1—2座公廁配備1名保潔員的基礎(chǔ)上，逐漸增加保潔員數(shù)量，根據(jù)公廁人流量，調(diào)配保潔員，使保潔員分布更加合理；八是增加保潔員作業(yè)頻次，從目前的30分鐘巡回保潔一次，提高到15分鐘保潔一次的水平。

對(duì)農(nóng)村地區(qū)公廁：一是規(guī)劃設(shè)計(jì)先行。規(guī)劃布局對(duì)戶廁全覆蓋村的公廁宜為500—1000人/座，無(wú)戶廁村的公廁宜為50—100人/座，按照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展村莊公廁規(guī)劃設(shè)計(jì)。城鄉(xiāng)接合部地區(qū)，外來(lái)人口倒掛比例過(guò)高的村，公廁總數(shù)量不減少，原址改造三類以下公廁，合理設(shè)計(jì)，增加坑位數(shù)量。二是解決歷史遺留問(wèn)題。對(duì)現(xiàn)有設(shè)施損壞、未安裝防凍設(shè)施季節(jié)性開(kāi)放的公廁，全部納入“廁所革命”工作中，通過(guò)修葺儲(chǔ)糞池、接通水電、電熱帶纏繞管道技術(shù)等，讓關(guān)停公廁重新投入使用。三是與污水處理設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中新建小型污水處理設(shè)施的村莊，新建、改造公廁通過(guò)村級(jí)污水管道接入村級(jí)污水處理設(shè)施，減少糞尿清掏頻次。在無(wú)污水管網(wǎng)地區(qū)采用真空排導(dǎo)、氣水沖技術(shù)公廁，減少污水產(chǎn)生，減小糞尿處理清運(yùn)壓力，改造中擴(kuò)大儲(chǔ)糞池容積，隨滿隨抽運(yùn)。按照“生態(tài)辦法解決生態(tài)問(wèn)題”的思路，逐步探索糞尿資源循環(huán)利用模式。四是專業(yè)隊(duì)伍保障。已建立公廁專業(yè)保潔隊(duì)伍的村，需達(dá)到一、二類公廁每年運(yùn)行費(fèi)用6萬(wàn)元/座、三類公廁4.5萬(wàn)元/座；未建立公廁專業(yè)保潔隊(duì)伍的村，采取購(gòu)買服務(wù)等方式建立保潔隊(duì)伍。各區(qū)政府將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生市級(jí)轉(zhuǎn)移資金按照公廁數(shù)量劃撥各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，不足部分由各區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)；同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，確保每年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)足額撥付。

公廁改造提升涉及范圍廣、問(wèn)題多，不同地區(qū)特點(diǎn)要求“廁所革命”在實(shí)際工作因地制宜、靈活推進(jìn)。北京市在實(shí)踐中，全面推進(jìn)老城區(qū)胡同平房區(qū)、農(nóng)村平原地區(qū)、農(nóng)村山區(qū)、城鄉(xiāng)接合部地區(qū)“廁所革命”，分類試點(diǎn)先行，推廣成熟模式，涌現(xiàn)了多個(gè)典型案例。

1.優(yōu)化改造，提升胡同平房區(qū)如廁舒適度。核心區(qū)胡同公廁環(huán)境顯著提升。胡同平房區(qū)公廁提升改造是居民翹首期盼的事情。東、西城作為核心區(qū)，在推進(jìn)“廁所革命”中，結(jié)合“疏整促”、背街小巷環(huán)境整治提升，多舉措提高如廁便利度、舒適度，嚴(yán)格落實(shí)公廁運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理維護(hù)，8座公廁試點(diǎn)家用標(biāo)準(zhǔn)，保持公廁溫度適宜、無(wú)臭味、增設(shè)清潔池，實(shí)現(xiàn)了“冬天不冷、夏天不熱、不臟不臭”的標(biāo)準(zhǔn)。

2.因地制宜，推進(jìn)農(nóng)村公廁達(dá)標(biāo)建設(shè)。農(nóng)村平原地區(qū)成功試點(diǎn)真空排導(dǎo)污水管網(wǎng)建設(shè)。大興區(qū)魏善莊李家場(chǎng)村，在村莊實(shí)施環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，通過(guò)真空排導(dǎo)污水管網(wǎng)將公廁、農(nóng)戶糞尿污水、生活污水分類收集、分類處理，全村180戶及3座公廁全部改造為真空排導(dǎo)廁所，同時(shí)與真空排導(dǎo)污水管網(wǎng)相連，節(jié)約了建設(shè)成本，結(jié)合村莊戶廁、公廁達(dá)標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)了灰水的低成本處理，黑水可結(jié)合垃圾分類進(jìn)行治理，協(xié)同處理易腐垃圾，實(shí)現(xiàn)整體的減量化、資源化和無(wú)害化。農(nóng)村山區(qū)公廁提升改造試點(diǎn)順利。門頭溝區(qū)在試點(diǎn)山區(qū)公廁提升改造中，區(qū)委區(qū)政府高度重視，作為重要民生實(shí)事推進(jìn)“廁所革命”，召開(kāi)區(qū)級(jí)專題會(huì)8次，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)實(shí)地調(diào)研、踏勘、拉練檢查4次，開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)公廁普查，規(guī)劃村莊公廁布局，完善區(qū)級(jí)公廁管理辦法，2018年一年完成56個(gè)村112座三類以下公廁的改造，超額完成任務(wù)。城鄉(xiāng)接合部公廁改造取得重要進(jìn)展。朝陽(yáng)區(qū)結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)接合部公廁改造，面對(duì)區(qū)劃面積大、不達(dá)標(biāo)公廁多的狀況，擔(dān)當(dāng)作為，奮起直追，做了大量工作。加強(qiáng)農(nóng)委、水務(wù)、規(guī)土等部門協(xié)調(diào)，做好公廁改造的水電接入、污水排放、用地等工作；加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，根據(jù)城鄉(xiāng)接合部地區(qū)上水水壓不足、沒(méi)有污水管網(wǎng)特點(diǎn)，因地制宜使用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推廣的真空排導(dǎo)技術(shù)，減少用水量和污水產(chǎn)生量；發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村作用，在改造中以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，有效調(diào)動(dòng)基層積極性；堅(jiān)持“一廁一設(shè)計(jì)”，統(tǒng)一公廁設(shè)計(jì)招標(biāo)；加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)公廁管護(hù)，納入?yún)^(qū)級(jí)預(yù)算管理，確保公廁建設(shè)好有人管。截至目前，超額完成任務(wù)，改造三類以下公廁769座。牛王廟村應(yīng)用真空排導(dǎo)技術(shù)實(shí)施公廁改造的經(jīng)驗(yàn)被多家中央、市級(jí)媒體報(bào)道，成為應(yīng)用新技術(shù)解決旱廁改造難題的典型案例。

3. 精細(xì)管理，完善公廁管理維護(hù)機(jī)制。修訂發(fā)布《公共廁所運(yùn)行管理規(guī)范》。規(guī)定了公廁運(yùn)行的質(zhì)量、服務(wù)、安全、維護(hù)、檢查、臺(tái)賬和記錄要求，統(tǒng)一了公廁分類建設(shè)和運(yùn)行指標(biāo)，規(guī)定公廁24小時(shí)開(kāi)放。要求一類、二類公廁在06:00—22:00間隨臟隨保潔，三類公廁在07:00—21:00間巡回保潔。加強(qiáng)廁所日常管理，增加保潔員數(shù)量和保潔頻次，逐步實(shí)現(xiàn)1—2座公廁配備1名保潔員。2018年，背街小巷新增93名保潔員，公廁保潔頻次由30分鐘巡回一次縮短至15分鐘。健全公廁建設(shè)管護(hù)銜接機(jī)制。落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，健全農(nóng)村公廁建設(shè)管護(hù)銜接機(jī)制，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，會(huì)同市財(cái)政等部門，指導(dǎo)各區(qū)落實(shí)公廁運(yùn)行管理規(guī)范，足額使用環(huán)境衛(wèi)生劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)資金，保證農(nóng)村公廁正常開(kāi)放。推動(dòng)農(nóng)村公廁專業(yè)化管理。鼓勵(lì)專業(yè)企業(yè)將公廁管護(hù)服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村，促進(jìn)公廁保潔清運(yùn)專業(yè)化。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村合理配備人員、設(shè)備、工具，促進(jìn)本地村民優(yōu)先就業(yè)，形成穩(wěn)定的專業(yè)化管護(hù)隊(duì)伍。

自2018年開(kāi)展“廁所革命”以來(lái)，全市掀起了改造提升公廁品質(zhì)的浪潮，建成區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部地區(qū)的公廁品質(zhì)發(fā)生了顯著的變化，已完成胡同平房區(qū)公廁品質(zhì)提升500座，受到胡同居民的交口稱贊，完成農(nóng)村地區(qū)公廁達(dá)標(biāo)改造1100座，農(nóng)村地區(qū)公廁達(dá)標(biāo)率從79.06%提高到92.47%，公廁成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一道風(fēng)景線，完成城鄉(xiāng)接合部公廁改造提升610座，解決了城鄉(xiāng)接合部一半以上公廁臟亂問(wèn)題，人民群眾明顯感覺(jué)到北京的公廁變得更干凈、更方便、更舒適了。